汽車“新三包”能否解決“老問題”

　　家用汽車自三包有效期起算之日起7日內(nèi)，出現(xiàn)因質(zhì)量問題需要更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)或者其主要零部件等情形的，銷售者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的選擇予以免費(fèi)換車或者退車；

　　銷售者為消費(fèi)者退換車時(shí)，應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者的車輛登記費(fèi)、加裝裝飾費(fèi)、相關(guān)服務(wù)費(fèi)等損失；

　　將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)等專用部件質(zhì)量問題納入三包退換車條款；

　　對(duì)家用皮卡車實(shí)施三包，將家用汽車污染控制裝置的主要零部件納入重大質(zhì)量問題退換車條款。

　　近日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（下稱“新三包”），自2022年1月1日起施行。新規(guī)在2013年施行的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了較大幅度的修改，在汽車業(yè)界以及消費(fèi)市場(chǎng)引發(fā)強(qiáng)烈反響。時(shí)隔8年出臺(tái)的“新三包”能否解決困擾汽車消費(fèi)者的“老問題”？

　　“新三包”有三大變化

　　汽車三包規(guī)定是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和修理者在質(zhì)量保證期內(nèi)，因汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)施“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱。與2013年起施行的現(xiàn)行三包規(guī)定相比，“新三包”進(jìn)行了較大幅度的修改，總結(jié)起來就是，賠的更多、包的更全、罰的更重。

　　例如，“新三包”增加了家用汽車自三包有效期生效之日起7日內(nèi)，因質(zhì)量問題需要更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等或者其主要零部件的，消費(fèi)者可以憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換或者退貨。而現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定是，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，才能免費(fèi)更換或退貨。這等于對(duì)汽車產(chǎn)品經(jīng)營者提出更加嚴(yán)格的責(zé)任要求。

　　同時(shí)，針對(duì)車輛售前售后、使用、退換等關(guān)乎消費(fèi)者利益的相關(guān)規(guī)定也更加細(xì)化。例如，“新三包”規(guī)定中，將三包有效期內(nèi)同一質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次或者整車?yán)塾?jì)修理時(shí)間超過35日予以換車的限定條件，縮減為4次、30日，還明確銷售者為消費(fèi)者退換車時(shí)，應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者的車輛登記費(fèi)、加裝裝飾費(fèi)、相關(guān)服務(wù)費(fèi)等損失，并且規(guī)定退換車的使用補(bǔ)償系數(shù)低于0.5%，進(jìn)一步減少消費(fèi)者退換車時(shí)向銷售者支付的使用補(bǔ)償費(fèi)。

　　此外還有一個(gè)重要改變，就是針對(duì)此前時(shí)常出現(xiàn)的因車主在非授權(quán)經(jīng)銷商渠道維修、保養(yǎng)車輛，導(dǎo)致廠家、經(jīng)銷商認(rèn)定為超出三包規(guī)定，而拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的行為，“新三包”明確，生產(chǎn)者、銷售者、修理者等經(jīng)營者不得限制消費(fèi)者自主選擇對(duì)家用汽車產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)的企業(yè)，并將其作為拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的理由。而針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的新銷售模式，例如直銷、代理、包銷等，“新三包”新增“汽車產(chǎn)品經(jīng)營者之間可以訂立合同約定三包責(zé)任的承擔(dān)”相關(guān)條款。

　　值得一提的是，“新三包”的變化還包括適用范圍增加皮卡產(chǎn)品、汽車三包不需要再證明“我是我”，以及商家拒絕履行三包規(guī)定，將由原來處罰一萬元以上三萬元以下，改為最高處罰50萬元等。

　　新能源汽車有保障

　　“新三包”的一大亮點(diǎn)，就是三包規(guī)定不僅針對(duì)消費(fèi)者需求細(xì)化多項(xiàng)燃油車保障措施，更將新能源汽車動(dòng)力蓄電池等質(zhì)量問題納入三包退換車條款中，讓購買新能源汽車的消費(fèi)者在遇到問題時(shí)有規(guī)可依。

　　針對(duì)家用新能源汽車快速增長(zhǎng)的情況，“新三包”將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)等專用部件質(zhì)量問題納入三包退換車條款，規(guī)定家用汽車自三包有效期起算之日起7日內(nèi)，出現(xiàn)因質(zhì)量問題需要更換動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)或者其主要零部件等情形的，銷售者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的選擇予以免費(fèi)換車或者退車。同時(shí)，“新三包”還要求生產(chǎn)者在三包憑證上明示家用純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車的動(dòng)力蓄電池容量衰減限值，供消費(fèi)者在選購車輛時(shí)參考。

　　作為全球最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)市場(chǎng)，我國也已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)市場(chǎng)。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年6月，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成24.8萬輛和25.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)1.3倍和1.4倍。新能源汽車產(chǎn)量刷新當(dāng)月歷史紀(jì)錄，銷量則再創(chuàng)新高。而今年前6個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成121.5萬輛和120.6萬輛，同比均增長(zhǎng)2倍，銷量與2019年全年水平持平。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成102.2萬輛和100.5萬輛，同比分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍。

　　新能源汽車由于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，后期維修保養(yǎng)的工作量大大低于傳統(tǒng)燃油汽車，這也讓新能源汽車的三包問題一直沒有太引人關(guān)注。然而，隨著新能源汽車保有量不斷快速增長(zhǎng)，以及新能源汽車更新?lián)Q代潮的到來，這一問題也越來越受到重視。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士和專家表示，“新三包”將新能源汽車相關(guān)內(nèi)容囊括進(jìn)去，可以有效解決消費(fèi)者的后顧之憂，進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車市場(chǎng)，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展壯大。

　　更貼近消費(fèi)者需求

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，“新三包”更加貼近市場(chǎng)需求，對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題給出了更明確的解釋，而且在內(nèi)容上也更傾向于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。近年來發(fā)生的一些汽車維權(quán)熱點(diǎn)事件中顯露出的問題，在“新三包”規(guī)定中也都有所體現(xiàn)。

　　例如在強(qiáng)化生產(chǎn)者的質(zhì)量責(zé)任方面，要求生產(chǎn)者不得故意拖延或無正當(dāng)理由拒絕銷售者、修理者提出的協(xié)助、追償?shù)仁马?xiàng)。同時(shí)，對(duì)故意拖延或無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的經(jīng)營者，加大了違法行為處罰力度。

　　同時(shí)，將新能源汽車列入三包規(guī)定，也是滿足市場(chǎng)需求的舉措。隨著新能源汽車保有量增加，車輛安全問題也逐漸凸顯。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國共召回缺陷車輛430.85萬輛，其中新能源缺陷車輛達(dá)128.38萬輛，約占總召回缺陷車輛的33%，而動(dòng)力蓄電池問題為新能源汽車被召回的主要原因。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“新三包”規(guī)定進(jìn)一步體現(xiàn)了以消費(fèi)者為中心的思想，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。這將對(duì)推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局發(fā)揮積極作用。

　　一般來說，由于專業(yè)性的缺乏和信息的不對(duì)稱，普通消費(fèi)者在汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中往往處于劣勢(shì)地位。高昂的維權(quán)成本包括時(shí)間成本成為阻礙消費(fèi)者維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的重要障礙。

　　對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)專家和消費(fèi)者認(rèn)為汽車“新三包”還可以進(jìn)一步明確細(xì)則。例如，針對(duì)汽車三包規(guī)定中的“嚴(yán)重安全性能故障”，其標(biāo)準(zhǔn)到底該如何定義？什么樣的故障屬于“嚴(yán)重安全性能故障”？大多數(shù)車主對(duì)汽車的認(rèn)識(shí)均處于“門外漢”階段，在這個(gè)問題上沒有發(fā)言權(quán)。而且，目前第三方鑒定費(fèi)用高、程序復(fù)雜、耗時(shí)耗力，對(duì)于消費(fèi)者而言，維權(quán)成本很高。不少車主希望能夠建立起相應(yīng)的車輛鑒定機(jī)制，更便于消費(fèi)者維權(quán)。

　　對(duì)此，政策層面已經(jīng)有了相應(yīng)準(zhǔn)備。例如，提出鼓勵(lì)有關(guān)組織建立家用汽車三包責(zé)任爭(zhēng)議處理機(jī)制，便于利用第三方專業(yè)資源免費(fèi)為消費(fèi)者提供公正、專業(yè)、便捷、高效的三包爭(zhēng)議處理服務(wù)，同時(shí)降低行政和司法成本等。

　　全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，“新三包”體現(xiàn)了市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，同時(shí)，能夠降低銷售體系成本，實(shí)現(xiàn)更靈活的銷售模式，更適應(yīng)汽車行業(yè)新趨勢(shì)。（記者 李志勇）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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