生態(tài)環(huán)境部就深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作方案征求意見

　　生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《“十四五”時期深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作方案(征求意見稿)》(下稱《方案》)提出，將推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，到2025 年，城市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，區(qū)域處置設(shè)施缺口基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　“上述《方案》提出的‘無廢城市’建設(shè)和‘雙碳’政策方向高度一致。在此背景下，危廢、固廢產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)一步加快釋放，未來潛在市場規(guī)模預(yù)計將在萬億級別?！盓20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人、首席行業(yè)研究員潘功對上海證券報記者表示，這其中，工業(yè)固廢投資和盈利空間相對較大，農(nóng)業(yè)固廢等發(fā)展則相對穩(wěn)定。

　　加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　《方案》提出，將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　為了加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，《方案》明確，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和有關(guān)要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，堅決壓減過剩產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)，降低大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。

　　同時，支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動力電池回收中心。

　　E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為，大宗工業(yè)固廢在“無廢城市”中是三大重點之一，貯存處置趨零增長對綜合利用技術(shù)提出更高要求，建材化或填充利用依舊是主要資源化出路，預(yù)計建筑垃圾“十四五”期間總市場空間為4000億元，有望釋放空間800億元。

　　鼓勵有條件的省份設(shè)立專項資金

　　官方數(shù)據(jù)顯示，自2018年12月以來，生態(tài)環(huán)境部與18個部際協(xié)調(diào)小組成員單位開展“無廢城市”建設(shè)試點，安排900余項任務(wù)，500余項工程項目，涉及金額投入1200余億元。

　　《方案》要求，開展“無廢城市”建設(shè)的城市政府要加大各類資金整合力度，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)政策，將“無廢城市”建設(shè)財政資金需求列入部門預(yù)算保障，加快區(qū)域固體廢物集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。加大多渠道投入，加快固體廢物減量化、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)制造。鼓勵有條件的省份設(shè)立專項資金支持“無廢城市”建設(shè)。

　　《方案》提出，將進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵民營、外資資本參與“無廢城市”建設(shè)工作。健全價格收費機(jī)制，結(jié)合生活垃圾分類情況，逐步推行分類計價、計量收費制度。按照合理盈利原則，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人為主體的秸稈收集儲存體系。

　　同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，加大對“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)的市場化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會資本的市場配置作用。加大縣級以上人民政府及其有關(guān)部門綜合利用產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的采購比例。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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