燃煤電價改革重磅文件出臺！國家發(fā)展改革委解讀

　　10月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》)，并召開專題新聞發(fā)布會對文件進行解讀。

　　這次改革是電力市場化改革邁出的重要一步，核心是真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制。

　　文件要求，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。

　　“以往電價易跌難漲，這次改革煤電電價機制非常有意義。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對上海證券報記者表示，本次改革對高耗能企業(yè)影響較大，可以說繼續(xù)從需求側(cè)壓制高耗能行業(yè)。

　　四大改革內(nèi)容

　　燃煤上網(wǎng)電價全部放開

　　今日上午，國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松在發(fā)布會上對文件進行專題解讀，介紹了《通知》涉及的四項重要改革內(nèi)容：

　　一、有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。

　　燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

　　二、擴大市場交易電價上下浮動范圍。

　　將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。

　　三、推動工商業(yè)用戶都進入市場。

　　各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標(biāo)方式形成，首次向代理用戶售電時，至少提前1個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

　　四、保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。

　　居民(含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。各地要優(yōu)先將低價電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

　　影響：改革有利于

　　進一步理順煤電關(guān)系

　　“從當(dāng)前看，改革有利于進一步理順煤電關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。從長遠看，將加快推動電力中長期交易現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè)發(fā)展，促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，并將對加快推動發(fā)用電計劃改革，售電側(cè)體制改革等電力體制其他改革發(fā)揮重要作用。”萬勁松說。

　　據(jù)介紹，目前，燃煤發(fā)電已有70%的電量參與了電力市場，按照“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制，通過市場交易，在上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%的浮動幅度范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。

　　“近期煤炭價格明顯上漲后，一些地方電力市場的燃煤發(fā)電交易電價已實現(xiàn)上浮，對緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難發(fā)揮了積極作用?！眹野l(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗在當(dāng)日專題發(fā)布會上說，用電多的高耗能行業(yè)，市場電價不受上浮20%限制，有利于更好的發(fā)揮市場機制作用，更靈活反應(yīng)電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，激勵企業(yè)增加電力供應(yīng)，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　再者，深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革對物價水平影響有限。彭紹宗表示，此次深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，總體上有利于物價穩(wěn)定，此次改革對物價水平的影響有限。

　　另外，萬勁松強調(diào)，此次改革后居民和農(nóng)業(yè)用電還是和以往一樣，購電用電方式?jīng)]有改變，價格水平也是保持不變。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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