原料藥領(lǐng)域反壟斷指南發(fā)布 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)一步明確

　　記者從國(guó)家反壟斷局了解到，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)11月18日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。指南要求，要進(jìn)一步明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)原料藥領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

　　據(jù)了解，原料藥是指符合藥品管理相關(guān)法律法規(guī)要求、用于生產(chǎn)各類(lèi)藥品的原材料，是藥品中的有效成份。此次發(fā)布的《指南》中所稱(chēng)原料藥包括化學(xué)原料藥、中藥材，適用范圍包括生產(chǎn)原料藥和藥用輔料所需的上游化工原料、醫(yī)藥中間體。

　　《指南》指出，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)原料藥領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷監(jiān)管要堅(jiān)持保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法科學(xué)高效監(jiān)管、注重保護(hù)消費(fèi)者利益、持續(xù)強(qiáng)化法律威懾等四項(xiàng)原則。

　　在相關(guān)市場(chǎng)界定方面，《指南》指出，原料藥產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，涉及業(yè)務(wù)類(lèi)型多樣，界定相關(guān)商品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)需要遵循《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》確定的一般原則，同時(shí)考慮原料藥行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合個(gè)案進(jìn)行具體分析。

　　《指南》還對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，《指南》要求行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織原料藥經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，也不得為原料藥經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供便利條件。

　　同時(shí)，《指南》還對(duì)原料藥不公平高價(jià)進(jìn)行了相關(guān)約束?！吨改稀分赋觯哂惺袌?chǎng)支配地位的原料藥經(jīng)營(yíng)者，濫用其市場(chǎng)支配地位，以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售原料藥，不僅排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推高原料藥及相關(guān)藥品市場(chǎng)價(jià)格，損害交易相對(duì)人合法權(quán)益和消費(fèi)者利益，而且造成國(guó)家醫(yī)?；鹄速M(fèi)。

　　《指南》還列出了五種判斷是否構(gòu)成不公平高價(jià)行為的因素：銷(xiāo)售價(jià)格明顯高于其他經(jīng)營(yíng)者在相同或者相似市場(chǎng)條件下銷(xiāo)售同種原料藥或者可比較原料藥的價(jià)格，以及相關(guān)期間的成本變化；銷(xiāo)售價(jià)格明顯高于同一經(jīng)營(yíng)者在其他相同或者相似市場(chǎng)條件區(qū)域銷(xiāo)售原料藥的價(jià)格；在市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定、成本（進(jìn)價(jià)）未受顯著影響的情況下，超過(guò)合理幅度提高原料藥銷(xiāo)售價(jià)格；在成本（進(jìn)價(jià)）增長(zhǎng)的情況下，銷(xiāo)售原料藥的提價(jià)幅度明顯高于成本增長(zhǎng)幅度；通過(guò)其他經(jīng)營(yíng)者以流轉(zhuǎn)過(guò)票等方式，高價(jià)銷(xiāo)售原料藥。

　　據(jù)了解，《指南》還對(duì)原料藥市場(chǎng)中存在的拒絕交易、限定交易、搭售、附加不合理交易條件、差別待遇、以及其他濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行了明確表述。同時(shí)，也對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行了明確表述。（記者 孫博 ）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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