《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》發(fā)布 2022年1月1日起施行

　　近日，《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)移辦法》)由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部和交通運(yùn)輸部制定發(fā)布。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工作。《管理辦法》進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》)，落實(shí)“放管服”改革要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理，優(yōu)化跨省轉(zhuǎn)移審批服務(wù)的具體行動(dòng)。

　　據(jù)悉，相較于1999年印發(fā)實(shí)施的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》僅涉及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理，《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程提出了管理要求，增加了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方責(zé)任、跨省轉(zhuǎn)移管理、全面運(yùn)行電子聯(lián)單等內(nèi)容，完善了相關(guān)條款。

　　其中，《轉(zhuǎn)移辦法》明確了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方的一般責(zé)任，增加了移出人、承運(yùn)人、接受人、托運(yùn)人責(zé)任，細(xì)化了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求。明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移遵循就近原則，盡可能減少大規(guī)模、長(zhǎng)距離運(yùn)輸。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)信息化管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。同時(shí)，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批服務(wù)，落實(shí)“放管服”改革要求，對(duì)申請(qǐng)材料、審批流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化，提高審批效率，加強(qiáng)服務(wù)措施。

　　值得注意的是，在此次發(fā)布的《轉(zhuǎn)移辦法》首章“總則”中提到，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。

　　危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移為什么要遵循就近原則？該負(fù)責(zé)人表示，一方面，危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移不利于環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件多發(fā)生在這一環(huán)節(jié)；危險(xiǎn)廢物大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移還將大幅增加大氣污染物排放和碳排放。因此，《轉(zhuǎn)移辦法》提出危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移總體應(yīng)遵循就近原則。

　　另一方面，針對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置，生態(tài)環(huán)境部按照《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》要求，推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物處置體系；各省(自治區(qū)、直轄市)大力提升危險(xiǎn)廢物處置能力，已基本實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，為危險(xiǎn)廢物在省域內(nèi)就近轉(zhuǎn)移處置奠定了基礎(chǔ)。

　　對(duì)于確需跨省轉(zhuǎn)移處置的，《轉(zhuǎn)移辦法》提出應(yīng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或開展區(qū)域合作省份的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，以及全國(guó)統(tǒng)籌布局的特殊類別危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施為主。

　　為解決危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移難問(wèn)題，《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)《固廢法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)和審批活動(dòng)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，明確了危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)材料、審批流程、審批時(shí)限等要求，并對(duì)申請(qǐng)材料、審批流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化，將危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批時(shí)限控制在20個(gè)工作日，大幅提高危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批效率。鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)廢物利用處置區(qū)域合作的移出地和接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照合作協(xié)議簡(jiǎn)化跨省轉(zhuǎn)移審批流程。批準(zhǔn)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的決定有效期為十二個(gè)月，可以跨年，但不超過(guò)移出人申請(qǐng)開展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的時(shí)間期限和接受人危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的剩余有效期限。

　　此外，《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)行管理提出新要求，在加強(qiáng)信息化監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)保存、優(yōu)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行規(guī)則等方面進(jìn)一步細(xì)化完善。包括，全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單；危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中至少保存十年；實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)等。

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部以貫徹落實(shí)《管理辦法》為抓手，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過(guò)程環(huán)境管理，同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多措并舉為危險(xiǎn)廢物污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)責(zé)任方提供便利服務(wù)。將制定印發(fā)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表的格式和內(nèi)容，完善國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為，并督促地方加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理，加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理要求，規(guī)范危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批。

　　據(jù)悉，《轉(zhuǎn)移辦法》自2022年1月1日起施行。《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào))同時(shí)廢止。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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