《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》政策解讀

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）有關(guān)工作要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、起草背景及過(guò)程

　　2019年4月3日,國(guó)務(wù)院公布新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度作了重大調(diào)整。主要是公共企事業(yè)單位信息公開(kāi),從原來(lái)參照適用政府信息公開(kāi)條例,改為依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行,由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。2020年12月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制定辦法》），對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)所屬公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)管理規(guī)定的制定提出明確要求。根據(jù)工作要求，在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局起草了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛征求了各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)、相關(guān)單位、利益相關(guān)方和服務(wù)接受方等有關(guān)方面意見(jiàn)。本辦法于2021年12月29日發(fā)布，2022年2月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》共分五章二十五條，主要包括總則、信息公開(kāi)的范圍和方式、信息公開(kāi)責(zé)任、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。第一章總則，主要為制定目的、調(diào)整對(duì)象、信息定義、公開(kāi)原則及監(jiān)督管理等規(guī)定條款。第二章信息公開(kāi)的范圍和方式，主要為信息公開(kāi)的范圍、公開(kāi)基本目錄制定的情況、信息公開(kāi)的方式及途徑等規(guī)定條款。第三章信息公開(kāi)責(zé)任，包括了第一責(zé)任人、制度建設(shè)、保密審查、信息更新維護(hù)及定期報(bào)告工作情況等方面的規(guī)定。第四章監(jiān)督管理，包括了工作的宣傳培訓(xùn)、救濟(jì)途徑及違規(guī)處理等內(nèi)容。

　　三、相關(guān)說(shuō)明

　　（一）關(guān)于適用主體。按照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定，本辦法適用的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ╆P(guān)于監(jiān)督管理。本辦法確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)管理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣既有利于信息公開(kāi)工作的開(kāi)展，也能夠促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。

　?。ㄈ╆P(guān)于公開(kāi)范圍。本辦法第六條規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，主要為與醫(yī)療服務(wù)提供關(guān)系密切的信息內(nèi)容。第七條對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得公開(kāi)的信息進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)于“應(yīng)當(dāng)公開(kāi)”和“不得公開(kāi)”之外的信息，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身工作實(shí)際及服務(wù)需求自行確定公開(kāi)內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)過(guò)程中，很多系履行相關(guān)政府部門(mén)政策文件要求，為了方便開(kāi)展服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)載已主動(dòng)公開(kāi)的政策文件。但因相關(guān)政策文件屬于政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未予轉(zhuǎn)載，需要申請(qǐng)文件公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，向制發(fā)文件的政府部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　（四）關(guān)于公開(kāi)目錄。2015年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)〔2020〕12號(hào)），以目錄的方式對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)內(nèi)容提出了要求。我們正在對(duì)該目錄進(jìn)行整理修訂，將適時(shí)發(fā)布。

　　（五）關(guān)于公開(kāi)方式。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)以主動(dòng)公開(kāi)為主，同時(shí)要提供咨詢(xún)服務(wù)，以便更好地滿(mǎn)足群眾對(duì)服務(wù)信息的需求。

　?。╆P(guān)于公開(kāi)途徑。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”，本辦法將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)目前普遍采用的公開(kāi)途徑列出，供醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況參考選用。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于救濟(jì)途徑。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定了向縣級(jí)以上行政主管部門(mén)申訴的途徑，行政機(jī)關(guān)收到申訴后要及時(shí)調(diào)查處理。

　?。ò耍╆P(guān)于違規(guī)處理。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定時(shí)，行政主管部門(mén)可以通過(guò)約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)考核記錄。

　　轉(zhuǎn)自：衛(wèi)生健康委網(wǎng)站

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