未來五年 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這樣建設！

　　國務院近日印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的思路目標和重點任務。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

　　首要任務就是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障。但也要看到，未來一個時期，我國糧食需求還將持續(xù)增長。專家測算，至少未來30年，糧食需求仍是一個增長的趨勢，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松。

　　為此，《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務，明確要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

　　《規(guī)劃》的重要任務之一，即著眼耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升，堅守18億畝耕地紅線。

　　另一項重要任務則是抓緊抓實種子這個農(nóng)業(yè)的芯片。《規(guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新攻關、種業(yè)基地建設、種業(yè)企業(yè)培育、強化市場監(jiān)管等方面，全面實施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權。

　　為了保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，《規(guī)劃》提出，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右，防止生產(chǎn)大起大落。實施牛羊發(fā)展五年行動計劃，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強奶源基地建設，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)。建設現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。

　　實施家具家裝下鄉(xiāng)補貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)

　　《規(guī)劃》提出，實施農(nóng)村消費促進行動。具體包括：鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動、實施家具家裝下鄉(xiāng)補貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎設施建設。支持網(wǎng)絡購物、移動支付等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，提升農(nóng)村居民消費意愿。

　　近兩年，新能源汽車下鄉(xiāng)正如火如荼地在全國開展。

　　“這是一個增量市場?！敝衅麉f(xié)常務副會長兼秘書長付炳鋒表示，當前是新能源汽車推廣的關鍵時期，往三四五線市場下沉、助力農(nóng)村消費升級，這一步非常重要。

　　很多業(yè)內(nèi)人士特別是車企也看好這一市場。一個樂觀估計是，未來幾年，如果能滿足農(nóng)村居民的機動化出行需求，預計將會成功撬動一個5000億元規(guī)模的超級汽車市場。其中小型經(jīng)濟型電動車將成為農(nóng)村市場主要新增產(chǎn)品，或?qū)⒃谌木€城市和農(nóng)村形成千萬輛級規(guī)模，成為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要拉動力。

　　重點完善農(nóng)村信息技術基礎設施建設

　　圍繞數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，《規(guī)劃》重點在加強鄉(xiāng)村信息基礎設施建設、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化三個方面作出安排。

　　《規(guī)劃》提出，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎設施建設。加快推動遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域中的應用。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎設施數(shù)字化、智能化升級。

　　曾衍德表示，當前，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新動能加速孕育形成，數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村也在加速融合，不斷涌現(xiàn)出新技術、新產(chǎn)品、新模式。“十四五”時期，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，重點是完善農(nóng)村信息技術基礎設施建設，加快數(shù)字技術推廣應用，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

　　在數(shù)字鄉(xiāng)村行動中，運營商是鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡基礎設施的建設者。中國電信近日宣布投入2億人民幣成立天翼鄉(xiāng)村科技公司。

　　穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革

　　國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉表示，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

　　《規(guī)劃》明確，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關政策，建立城鎮(zhèn)建設用地年度指標分配同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)市場體系，健全農(nóng)戶“三權”市場化退出機制和配套政策。

　　《規(guī)劃》還提到，穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。豐富集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村土地承包合同管理，完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應用平臺，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記與承包合同管理的信息共享機制。探索建立土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務體系。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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