《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》印發(fā)——發(fā)揮公路資產(chǎn)最大功用

　　目前，我國(guó)公路總里程已達(dá)528萬公里，形成了以高速公路為骨架、普通干線為脈絡(luò)、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的全國(guó)公路網(wǎng)，在綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著重要作用。

　　“公路交通是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、使用最廣泛的交通運(yùn)輸方式?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)周榮峰表示，維護(hù)好這些規(guī)模龐大的公路資產(chǎn)，發(fā)揮其最大功用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。為此，交通運(yùn)輸部近期印發(fā)了《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》，明確了“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　周榮峰介紹，近年來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路養(yǎng)護(hù)管理單位不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，特別是“十三五”以來，全國(guó)累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金1.29萬億元，實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)135.6萬公里、修復(fù)養(yǎng)護(hù)165.2萬公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程116萬公里，改造危橋5.8萬座，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理。目前，全國(guó)公路網(wǎng)總體技術(shù)狀況優(yōu)良，高速公路優(yōu)等路率達(dá)到91.5%，普通國(guó)省干線優(yōu)良路率達(dá)到84%。

　　當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要有更高質(zhì)量、更加可靠的交通做保障。

　　周榮峰表示，綱要圍繞提升公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性、維護(hù)路網(wǎng)良好技術(shù)狀況、促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、推動(dòng)公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高公路運(yùn)行服務(wù)水平等方面提出了一系列要求。比如，強(qiáng)化公路危舊橋梁（隧道）改造、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、大力推進(jìn)廢舊路面材料等再生利用、研制推廣基于人工智能的自動(dòng)化巡查、持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)等。

　　為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，綱要強(qiáng)化了幾方面的措施，尤其強(qiáng)調(diào)要在“技”與“錢”上加力。

　　一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展公路使用性能分析研究，強(qiáng)化實(shí)踐總結(jié)和理論提升，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)理論體系。發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，研發(fā)公路橋隧和交安設(shè)施自動(dòng)化快速檢測(cè)裝備、無人化養(yǎng)護(hù)施工裝備，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步。

　　另一方面，要加強(qiáng)資金保障。落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的工作要求，推動(dòng)各地履行公路領(lǐng)域支出責(zé)任。落實(shí)用好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金政策，研究進(jìn)一步拓寬養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，建立養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。提前開展養(yǎng)護(hù)資金儲(chǔ)備政策研究，保證養(yǎng)護(hù)資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　2017年以來，農(nóng)村公路總里程由396萬公里提升至446.6萬公里，等級(jí)公路比例由88.9%提升至95.6%，優(yōu)良中等路率由80.4%提升至87.4%，農(nóng)村公路成為農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康、走向富裕的重要載體。

　　但農(nóng)村公路覆蓋廣、等級(jí)低，維護(hù)難度大。為此，在農(nóng)村公路管養(yǎng)體制中，交通運(yùn)輸部門推進(jìn)落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”。周榮峰介紹，截至目前，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均在省級(jí)層面制定了落實(shí)“路長(zhǎng)制”的政策措施，全國(guó)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”縣級(jí)覆蓋率達(dá)89.26%。全國(guó)共有農(nóng)村公路路長(zhǎng)57.6萬人，其中縣級(jí)路長(zhǎng)1.8萬人、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)7.1萬人、村級(jí)路長(zhǎng)48.7萬人，有效保障了農(nóng)村公路的管理維護(hù)。

　　近年來，新能源汽車發(fā)展迅速，對(duì)公路保障與管理又提出了新的要求。目前全國(guó)已有3102個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)了充換電基礎(chǔ)設(shè)施，共建成充電樁約13374個(gè)。但主要集中在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對(duì)較低。

　　周榮峰表示，今年交通運(yùn)輸部將加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成“固定充電設(shè)施為主體，移動(dòng)充電設(shè)施為補(bǔ)充”的公路沿線充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高公路的保障能力和綠色化水平。近期，交通運(yùn)輸部已會(huì)同國(guó)家能源局等部門，研究起草了加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案。目前，行動(dòng)方案正在征求各地意見。(記者 齊慧)

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