《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

　　近日，財(cái)政部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)出關(guān)于向社會(huì)公開征求《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）意見的通告。

　　《管理辦法》調(diào)整了安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。適度提高了煤炭、非煤礦山、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品、煙花爆竹、機(jī)械制造六類行業(yè)（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取安全費(fèi)用，將煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提至噸煤50元，明確沖擊地壓礦井噸煤50元，水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、開采容易自燃煤層礦井噸煤30元。其他井工礦噸煤15元，露天礦噸煤5元。多種災(zāi)害并存礦井，安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照“就高不就低”原則。

　　據(jù)《管理辦法》修訂情況說明，標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要基于近幾年我國部分地區(qū)煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、水害隱患嚴(yán)重礦井安全投入狀況，同時(shí)容易自燃、自燃煤層分布廣，自然發(fā)火嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)。且隨著工作面向深部延伸，受斷層、水、火、瓦斯威脅更大，安全投入逐年增加。同時(shí)，考慮到部分批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的基本建設(shè)煤礦已經(jīng)形成正常的生產(chǎn)能力，按基建礦井建筑安裝工程造價(jià)2.5%計(jì)提安全費(fèi)用遠(yuǎn)不能滿足安全投入要求。規(guī)定“批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的基本建設(shè)煤礦，以上月原煤的實(shí)際產(chǎn)量為計(jì)提依據(jù)，按月計(jì)提安全費(fèi)用”。

　　《管理辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了安全費(fèi)用使用范圍。根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和運(yùn)維、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及職工發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患的獎(jiǎng)勵(lì)等支出內(nèi)容納入使用范圍。其中，對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)，增加了沖擊地壓礦井落實(shí)防沖措施支出、智能化升級(jí)支出、煤礦智能裝備及煤礦機(jī)器人等推廣應(yīng)用支出。同時(shí)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍中，將原辦法的“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出”，更改為“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出”。

　　《管理辦法》優(yōu)化了安全費(fèi)用監(jiān)督管理機(jī)制。一是簡化安全費(fèi)用緩提、少提審批流程。企業(yè)依規(guī)提取和使用安全費(fèi)用，在確保安全投入的基礎(chǔ)上，安全費(fèi)用上年末結(jié)余達(dá)到企業(yè)本年度安全費(fèi)用提取計(jì)劃，企業(yè)可以緩提或者少提當(dāng)年安全費(fèi)用，但是需要按照管理權(quán)限向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)備。二是對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用使用計(jì)劃和提取使用情況不再作備案要求。三是將企業(yè)安全費(fèi)用“專戶核算”規(guī)定調(diào)整為“專項(xiàng)核算”。四是將監(jiān)管部門建立安全費(fèi)用年度統(tǒng)計(jì)制度在《管理辦法》中進(jìn)行明確，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全投入監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。五是明確了追責(zé)條款，為監(jiān)管部門監(jiān)督檢查執(zhí)法提供依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)自：中國煤炭報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀