最高人民法院發(fā)布“司法助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)30條”

　　7月25日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》(簡稱《意見》)及配套典型案例。

　　最高人民法院副院長楊萬明表示，《意見》全文共30條，因此也可稱作“司法助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)30條”。《意見》共7部分，概括起來主要包括3個方面的內(nèi)容：

　　一是提出總體要求?！兑庖姟返谝徊糠忠蟾骷壏ㄔ呵袑嵦岣哒握疚?，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強工作責(zé)任感、使命感，找準(zhǔn)工作切入點、著力點，提高工作針對性、實效性，緊緊圍繞黨中央部署要求，創(chuàng)新工作機制、積極擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。

　　二是明確工作舉措?！兑庖姟返诙恋诹糠謱?biāo)對表中央文件精神，科學(xué)研判全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和人民法院在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的坐標(biāo)定位，緊緊圍繞“統(tǒng)一”二字做好文章，打出“五個統(tǒng)一”服務(wù)保障組合拳：加強市場主體統(tǒng)一平等保護(hù)，包括助力實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、加強產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益、完善市場主體救治和退出機制、依法及時兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益；助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場，包括支持健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場、支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場、支持建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、支持建設(shè)全國統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場；依法維護(hù)統(tǒng)一的市場交易規(guī)則，包括優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機制、助力營造公平誠信的交易環(huán)境、支持區(qū)域市場一體化建設(shè)、推進(jìn)與港澳臺規(guī)則銜接機制對接、加強國內(nèi)法律與國際規(guī)則銜接；助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，包括強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法保護(hù)勞動者權(quán)益、助力提升商品質(zhì)量、支持提升消費服務(wù)質(zhì)量；切實維護(hù)統(tǒng)一的市場競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為、監(jiān)督支持行政機關(guān)強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為、助力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　三是健全工作機制?！兑庖姟返谄卟糠忠蠼⒔∪c加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場相適應(yīng)的司法服務(wù)和保障工作機制，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。主要包括：系統(tǒng)集成推進(jìn)司法體制綜合配套改革各項工作舉措，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設(shè)，切實滿足市場主體高效便捷公正解決糾紛的司法需求；完善統(tǒng)一法律適用工作機制，努力以裁判規(guī)則統(tǒng)一引領(lǐng)、規(guī)范、保障市場規(guī)則統(tǒng)一；加強人民法院黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)保障能力水平；加強組織實施保障，確保各項服務(wù)保障措施不折不扣落地見效。

　　楊萬明表示，《意見》的主要特點，概括起來就是“五個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌司法各領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與人民法院各項工作密切相關(guān)?！兑庖姟穼⒅醒胍笈c人民法院職能逐一鏈接，從立案、審判、執(zhí)行各方面提出全方位的服務(wù)保障措施，綜合運用民事、行政、刑事手段進(jìn)行立體式保護(hù)，可以說實現(xiàn)了人民法院各領(lǐng)域、各條線、各層級力量的總動員。

　　二是統(tǒng)籌各方力量綜合施策。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)工程?！兑庖姟纷⒅丶訌娕c各方面配合協(xié)作，如要求推進(jìn)建立破產(chǎn)工作常態(tài)化“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機制，推動建立營商環(huán)境定期會商機制，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法銜接機制，推動建立消費者權(quán)益保護(hù)工作部門間銜接聯(lián)動機制，推進(jìn)統(tǒng)一市場監(jiān)管領(lǐng)域行政裁判規(guī)則與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)與人民法院審判執(zhí)行工作深度融合，完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動體系等，努力形成工作合力。

　　三是統(tǒng)籌市場各環(huán)節(jié)全面保護(hù)。全國統(tǒng)一大市場是由各環(huán)節(jié)、各要素組成的有機統(tǒng)一體?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，統(tǒng)籌市場主體、要素、規(guī)則、秩序統(tǒng)一保護(hù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)加強“田間管理”，力求為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供全天候、無死角服務(wù)保障。

　　四是統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治一體推進(jìn)。外資是全國統(tǒng)一大市場的重要參與力量，國際市場是國內(nèi)市場的延伸?！兑庖姟穲猿謨?nèi)資與外資平等保護(hù)，要求依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。同時，要求大力推進(jìn)涉外審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)我國法域外適用法律體系建設(shè)，依法保護(hù)“走出去”企業(yè)和公民合法權(quán)益。

　　五是統(tǒng)籌宏觀要求和具體措施合理搭配。《意見》既有一般性規(guī)定和理念性要求，明確人民法院打擊什么、保護(hù)什么，告訴市場主體法治提倡什么、反對什么；同時又立足審判職能提出一系列實打?qū)嵉姆?wù)保障舉措，如適時出臺反壟斷民事訴訟司法解釋，發(fā)布司法助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的司法政策，加強市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企優(yōu)惠政策目錄清單等行政規(guī)范性文件的附帶審查，研究制定審理涉稅犯罪案件司法解釋等，具有較強的實用性和可操作性。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報網(wǎng)

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