13部門26條措施助力養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困

　　8月29日，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，從房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持等方面提出26條紓困措施，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題。

　　房租減免方面，《措施》明確，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇，承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。對(duì)于非國有房屋租賃主體，《措施》則鼓勵(lì)其在平等協(xié)商基礎(chǔ)上合理分擔(dān)損失，相關(guān)出租人可同等享受減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等政策優(yōu)惠。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)各地探索將街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國有房屋等物業(yè)以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，免費(fèi)或低價(jià)提供場地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營；探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。

　　稅費(fèi)減免方面，《措施》提出，年內(nèi)對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。

　　養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策；同時(shí)，落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”，申辦電、水、氣、熱業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)等政策。

　　社會(huì)保險(xiǎn)支持方面，《措施》明確，對(duì)不裁員、少裁員的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)3個(gè)月。緩繳期間均免收滯納金。

　　金融支持方面，《措施》提出要開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款，根據(jù)試點(diǎn)情況，在對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估完善后進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照市場化原則，對(duì)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶的貸款實(shí)施延期還本付息，但原則上日期不超過2022年底。

　　《措施》還提出，要鼓勵(lì)地方結(jié)合財(cái)力實(shí)際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難；鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場化原則為其提供融資增信支持；鼓勵(lì)地方通過政府購買服務(wù)，按照競爭擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)保險(xiǎn)等。

　　在防疫支持方面，《措施》明確地方各級(jí)人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以傾斜，同時(shí)根據(jù)疫情防控規(guī)定，組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)定期開展核酸檢測，并視情況增加檢測頻次。

　　對(duì)于因疫情防控要求實(shí)施封閉管理、無法正常運(yùn)營的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方政府應(yīng)適當(dāng)支持防疫物資、消殺支出；并且要合理調(diào)整運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放條件，推動(dòng)及時(shí)足額發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　此外，《措施》還提出，要在中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)支持力度，將養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)等。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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