15條舉措，加大制造業(yè)引資力度

　　國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)25日印發(fā)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》)正式公開(kāi)。

　　《若干政策措施》共15條舉措，旨在進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。其中，在“提質(zhì)”方面舉措之一是，加快外商投資綠色低碳升級(jí)，引導(dǎo)外資積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。

　　《若干政策措施》明確提出，強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過(guò)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資。

　　記者了解到，加大制造業(yè)引資力度還有政策“在路上”。此前(9月19日)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上透露，加大制造業(yè)引資力度，正抓緊推動(dòng)出臺(tái)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍等專(zhuān)家表示，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度持續(xù)加大，一系列政策舉措為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了更廣闊空間，對(duì)外資吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

　　6條舉措優(yōu)化投資環(huán)境 “擴(kuò)增量”

　　《若干政策措施》提出6條舉措，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入。

　　具體包括：深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，盡快將開(kāi)放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受支持政策。推動(dòng)外資項(xiàng)目簽約落地，加大項(xiàng)目政策支持和服務(wù)保障力度。強(qiáng)化土地要素保障，保障制造業(yè)外資項(xiàng)目合理需求。開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，加強(qiáng)與外商投資企業(yè)、有關(guān)商會(huì)和國(guó)際組織的對(duì)話交流。提升國(guó)際投資公共服務(wù)平臺(tái)效能，強(qiáng)化重點(diǎn)展會(huì)投資促進(jìn)服務(wù)功能。

　　其中，在高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇方面，《若干政策措施》提出，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇。

　　加強(qiáng)投資服務(wù) “穩(wěn)存量”

　　《若干政策措施》提出5條舉措，加強(qiáng)投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展。

　　具體包括：便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，用好用足中外人員往來(lái)“快捷通道”。加強(qiáng)貨運(yùn)物流保通保暢，保障外商投資企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持，按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，落實(shí)好以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口，為企業(yè)提供貿(mào)易通關(guān)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。

　　其中，強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持方面?！度舾烧叽胧访鞔_提出，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過(guò)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資。

　　另外，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵(lì)各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目信息，定期舉辦“銀企對(duì)接”活動(dòng)。

　　引導(dǎo)投資方向 “提質(zhì)量”

　　《若干政策措施》提出4條舉措，引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量。

　　具體包括：優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開(kāi)放合作。加快外商投資綠色低碳升級(jí)，引導(dǎo)外資積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)跨國(guó)公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。

　　文件明確提出，支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)在我國(guó)，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。

　　在加快外商投資綠色低碳升級(jí)方面，《若干政策措施》提出，引導(dǎo)外資積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，支持開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。

　　《若干政策措施》還提出，支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，科學(xué)確定國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品能效能耗限額要求。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。

　　據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，1至8月，我國(guó)實(shí)際利用外資金額達(dá)到8927.4億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)16.4%。其中高技術(shù)制造業(yè)吸引外資增長(zhǎng)達(dá)43.1%。國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)首席研究員朱克力對(duì)記者表示，按這個(gè)趨勢(shì)，繼去年吸引外資突破1萬(wàn)億元后，今年全年引資將呈現(xiàn)穩(wěn)中向好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有望再創(chuàng)歷史新高。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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