九部門發(fā)文！引導社會資本投入碳達峰碳中和標準計量體系建設

　　10月31日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等九部門聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(下稱《方案》)。

　　《方案》提出，到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立，新建或改造不少于200項計量基準、計量標準，制修訂不少于200項計量技術規(guī)范，籌建一批碳計量中心，實質性參與不少于30項相關國際標準制修訂，市場自主制定標準供給數(shù)量和質量大幅提升。到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全；到2060年，碳中和標準計量體系全面建成，服務經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實現(xiàn)。

　　《方案》要求，健全市場化機制標準體系，為綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產品價值實現(xiàn)等提供關鍵保障。豐富環(huán)境權益融資工具，制定綠色能源消費相關核算、監(jiān)測、評估等標準。

　　《方案》明確，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導社會資本投入，支持碳達峰碳中和關鍵計量技術研究、量值傳遞溯源體系建設以及相關基礎通用和重要標準的研究、制定、實施等工作。

　　加強重點領域碳減排標準體系建設

　　《方案》指出，加強重點領域碳減排標準體系建設，為能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等重點領域節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用以及生產和服務過程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等提供關鍵支撐。

　　健全非化石能源技術標準，圍繞風電和光伏發(fā)電全產業(yè)鏈條，開展關鍵裝備和系統(tǒng)的設計、制造、維護、廢棄后回收利用等標準制修訂。建立覆蓋制儲輸用等各環(huán)節(jié)的氫能標準體系，加快完善海洋能、地熱能、核能、生物質能、水力發(fā)電等標準體系，推進多能互補、綜合能源服務等標準的研制。

　　《方案》要求，完善化石能源清潔低碳利用標準。開展煤炭綠色智能開采、選煤潔凈生產以及煤炭清潔低碳高效利用標準研制。開展石油天然氣開采、儲存、加工、運輸?shù)裙?jié)能低碳生產技術標準研制。

　　同時，加強工業(yè)綠色低碳轉型標準制修訂。圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、機械、造紙、紡織等重點行業(yè)綠色低碳轉型要求，開展標準體系建設。

　　針對公路、水運、鐵路和城市軌道交通、民航等交通基礎設施和運輸裝備，開展節(jié)能降碳設計、建設、運營、監(jiān)控、評價等標準制修訂，完善物流綠色設備設施、運輸和評價等標準。

　　《方案》提出，加強基礎設施低碳升級標準制修訂。研究制定城市基礎設施節(jié)能低碳建設、污水垃圾資源化利用、農房節(jié)能改造、綠色建造等標準。完善建筑垃圾、余能余熱再生及循環(huán)利用設備標準。

　　同時，重點開展降低碳排放強度、可再生能源抵扣標準研制，推動種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產過程中的溫室氣體減排技術標準研究，完善工廠化農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農業(yè)機械等節(jié)能低碳標準。

　　加強資源循環(huán)利用標準制修訂上，《方案》明確，健全資源循環(huán)利用標準體系，圍繞園區(qū)循環(huán)化改造，推進能量梯級利用、水資源綜合利用、廢棄物綜合利用、產業(yè)循環(huán)鏈接等標準制修訂。健全清潔生產、再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用標準。

　　豐富環(huán)境權益融資工具

　　《方案》要求，健全市場化機制標準體系，為綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產品價值實現(xiàn)等提供關鍵保障。

　　加強綠色金融標準制修訂方面，《方案》提出，加快制定綠色、可持續(xù)金融相關術語等基礎通用標準。完善綠色金融產品服務、綠色征信、綠色債券信用評級、碳中和債券評級評估、綠色金融信息披露、綠色金融統(tǒng)計等標準。

　　同時，加快碳排放交易相關標準規(guī)范制修訂，建立健全信息披露標準，研究碳排放交易實施規(guī)范、交易機構和人員要求等標準。豐富環(huán)境權益融資工具，制定綠色能源消費相關核算、監(jiān)測、評估等標準。完善合同能源管理等綠色低碳服務標準。

　　《方案》還指出，加強生態(tài)產品價值實現(xiàn)標準制修訂。研究完善生態(tài)產品調查監(jiān)測、價值評價、經營開發(fā)、保護補償?shù)葮藴?。加快推進生態(tài)產品價值核算、生態(tài)產品認證評價、生態(tài)產品減碳成效評估標準制定。

　　加強計量管理體系建設方面，《方案》要求，完善計量制度規(guī)則，研究制定碳計量監(jiān)督管理辦法和重點行業(yè)碳計量監(jiān)督管理規(guī)定。研究建立碳計量監(jiān)測、碳計量審查和評價等制度，推進能源計量與碳計量有效銜接。

　　成立碳達峰碳中和計量技術委員會，加強碳計量政策研究和計量技術規(guī)范制修訂。加快制定碳計量器具配備和管理、在線監(jiān)測設備校準、碳排放與碳監(jiān)測關鍵參數(shù)測量方法、企業(yè)碳排放直接測量方法、城市碳排放時空反演方法、碳匯計量等計量技術規(guī)范。并研究制定碳排放計量模型、碳排放計量數(shù)據質量評價方法等計量技術規(guī)范，為碳交易、碳核查等提供計量支撐。

　　積極引導社會資本投入標準制定等工作

　　重點工程和行動方面，《方案》要求，實施碳計量科技創(chuàng)新工程，加強碳計量關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用，推動實現(xiàn)計量協(xié)同創(chuàng)新。

　　實施碳計量基礎能力提升工程，面向實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重大戰(zhàn)略需要，布局一批計量基準、計量標準及配套基礎設施，加快碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源體系建設。并在部分企業(yè)、園區(qū)和城市開展低碳計量試點，樹立一批碳計量應用服務標桿，在全國范圍內進行推廣示范。

　　《方案》指出，要開展雙碳標準強基行動，加快完善碳排放監(jiān)測、核算、核查、報告與評估等碳達峰急需的基礎通用標準，積極研究制定碳中和基礎與管理標準。建立標準快速制定機制和渠道，2023年前完成30項國家標準制修訂。同時，推動在京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)及重點生態(tài)環(huán)境保護和自然保護區(qū)等地區(qū)，結合實際建立區(qū)域協(xié)同的標準實施機制。

　　開展百項節(jié)能降碳標準提升行動方面，《方案》要求，加大制冷產品、工業(yè)設備、農業(yè)機械等重點用能產品強制性能效標準及測量評估標準制修訂工作。加快鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、煤炭等行業(yè)的能耗限額標準提升工作。推進車輛燃油經濟性及能效標準制修訂工作。加快建立能效能耗標準實施監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制修訂工作。

　　《方案》指出，要發(fā)揮市場自主制定標準優(yōu)勢，積極引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質量生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除前沿技術、綠色低碳技術相關標準，以標準先行帶動綠色低碳技術創(chuàng)新突破。2025年前完成30項前沿低碳技術標準制定。

　　此外，《方案》還提出若干保障措施，其中明確，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導社會資本投入，支持碳達峰碳中和關鍵計量技術研究、量值傳遞溯源體系建設以及相關基礎通用和重要標準的研究、制定、實施等工作。

　　轉自：證券時報

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