為依法公正高效審理壟斷民事糾紛案件，維護公平競爭秩序，最高法制定的關(guān)于反壟斷民事訴訟司法解釋稿，正在面向社會公開征求意見，截止日期為2022年12月9日。
11月18日，最高人民法院發(fā)布通知稱，在2012年發(fā)布的《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定(公開征求意見稿)》。
這份司法解釋的征求意見稿從程序規(guī)定、相關(guān)市場界定、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、民事責任等方面對反壟斷民事訴訟從程序到實體作了較為全面的細化規(guī)定。
南都記者注意到，此前一天，最高法舉行加強反壟斷和反不正當競爭司法新聞發(fā)布會，會上透露新反壟斷民事訴訟司法解釋將于近日公開征求意見。
最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長朱理表示，2022年6月24日新修改的反壟斷法通過后，為適應(yīng)反壟斷法的修改，最高人民法院加快了新的反壟斷民事訴訟司法解釋的制定。
“新司法解釋稿將根據(jù)修改后反壟斷法的規(guī)定和數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展狀況，重點新增有關(guān)反壟斷實體審查判斷標準和互聯(lián)網(wǎng)平臺行為規(guī)制內(nèi)容。”朱理說。
在分析壟斷案件中，界定相關(guān)市場通常是關(guān)鍵的一步。有別于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺市場具有雙邊甚至多邊市場、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等特點，如何界定相關(guān)市場成為審理互聯(lián)網(wǎng)壟斷案件的難點。
對此，征求意見稿嘗試作出回應(yīng)。其中擬定規(guī)定，分析界定互聯(lián)網(wǎng)平臺所涉相關(guān)商品市場時，結(jié)合被訴壟斷行為的特點、產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生排除、限制競爭效果的具體情況、互聯(lián)網(wǎng)平臺的類型等因素，可以選擇根據(jù)特定互聯(lián)網(wǎng)平臺整體界定相關(guān)商品市場，也可以選擇依據(jù)該互聯(lián)網(wǎng)平臺與被訴壟斷行為最相關(guān)一邊的商品界定相關(guān)商品市場。
當前，一些超大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺在多個市場都具有影響力，如何界定其所在相關(guān)市場？
征求意見稿擬規(guī)定，特定互聯(lián)網(wǎng)平臺存在跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，并給該互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者施加了足夠的競爭約束的，可以依據(jù)該互聯(lián)網(wǎng)平臺整體界定相關(guān)商品市場，也可以根據(jù)跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)所涉及的多邊市場分別界定多個相關(guān)商品市場，并考慮各個相關(guān)商品市場之間的相互關(guān)系和影響。
至于互聯(lián)網(wǎng)平臺所涉相關(guān)地域市場的界定，則可以重點考慮多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域、需求者的語言偏好和消費習慣、相關(guān)法律法規(guī)的要求、其他地域競爭者的現(xiàn)狀及其進入市場的及時性等因素。
在認定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者是否具有市場支配地位上，征求意見稿擬規(guī)定人民法院可以綜合考慮九類因素，包括商業(yè)模式及其經(jīng)營者實際受到的競爭約束；相關(guān)市場的市場份額及該市場份額的持續(xù)時間；網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)；相關(guān)市場的創(chuàng)新和技術(shù)變化情況等。
在界定相關(guān)市場、確定市場支配地位后，如何評估競爭行為？南都記者注意到，征求意見稿依次明確不公平高價、低于成本價銷售、拒絕交易、限定交易、搭售商品、差別待遇等行為可綜合考慮的認定因素及其正當理由。
以拒絕交易為例，征求意見稿擬規(guī)定，法院可考慮的因素包括經(jīng)濟、技術(shù)、法律上的可行性；商品、平臺或者軟件系統(tǒng)的可替代性及平臺或者軟件系統(tǒng)的重建成本；上下游依賴程度；拒絕兼容或者開放對創(chuàng)新以及推出新商品的影響等。
南都記者發(fā)現(xiàn)，征求意見稿也回應(yīng)了業(yè)界關(guān)注的算法共謀問題。其中擬規(guī)定，具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段進行意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流，或者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等手段實現(xiàn)行為一致性或者相對一致性，達成、實施被訴壟斷協(xié)議的，人民法院可以依照反壟斷法第十七條的規(guī)定審查認定。
上述條款禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成涉及“固定或者變更商品價格”等壟斷協(xié)議。根據(jù)今年8月1日生效的新反壟斷法規(guī)定，經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議的，將被沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處500萬元以下的罰款。
轉(zhuǎn)自：南方都市報
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