農(nóng)村宅基地管理暫行辦法征求意見 涉申請(qǐng)、審批、轉(zhuǎn)讓最新規(guī)定

　　為了規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)宅基地節(jié)約集約利用，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，向社會(huì)公開征求意見，其中涉及宅基地申請(qǐng)、審批及主管部門職權(quán)劃分等，意見反饋截止時(shí)間為12月28日。

　　村民新建住宅盡量使用原有宅基地及村內(nèi)空閑地

　　《辦法》明確，宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住宅、附屬用房和生活庭院等用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照宅基地所有權(quán)歸屬，代表集體行使宅基地所有權(quán)，依照法律規(guī)定管理本集體所有的宅基地，引導(dǎo)村民合理利用宅基地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)或村民小組依法代表集體行使宅基地所有權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織通過村規(guī)民約、依托各類自治組織、設(shè)立宅基地協(xié)管員等方式，加強(qiáng)宅基地日常管理。

　　在布局和用地標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》提出，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，科學(xué)劃定宅基地范圍。農(nóng)村村民住宅用地選址應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)不同地域類型、耕地資源、人口密度、農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，分類制定本行政區(qū)域宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民新建住宅的，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，從嚴(yán)從緊控制占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。

　　《辦法》要求，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以探索多種方式，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。不得強(qiáng)制農(nóng)村村民搬遷退出宅基地、集中上樓居住。

　　宅基地及其房屋租賃合同期限不得超過20年

　　在申請(qǐng)與審批方面，《辦法》指出，宅基地分配遵循成員申請(qǐng)、集體審議、按戶取得、一戶一宅、面積限定、規(guī)劃管控的原則。宅基地申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體討論，討論通過的在本集體范圍內(nèi)公示。公示無異議或者異議不成立的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審查蓋章后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。

　　農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以以戶為單位向行使宅基地所有權(quán)的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)宅基地，其中包括家庭無宅基地的；因子女結(jié)婚等原因確需分戶居住，現(xiàn)有宅基地?zé)o法滿足分戶居住需求的；因自然災(zāi)害、政策性搬遷、政府規(guī)劃實(shí)施等原因，需要重新選址建設(shè)住宅的，以及法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他情形。夫妻雙方屬于不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際生活居住情況等，在其中一方所在集體申請(qǐng)宅基地。

　　《辦法》明確，宅基地及其房屋出租的，出租人和承租人應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)訂立租賃合同，租賃合同期限不得超過20年，超過20年的，超過部分無效；出租人應(yīng)當(dāng)將宅基地出租情況向宅基地所有權(quán)人報(bào)備，禁止借出租名義買賣宅基地。

　　此外，《辦法》規(guī)定，經(jīng)宅基地所有權(quán)人同意，宅基地使用權(quán)可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)互換，也可以轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與給符合宅基地申請(qǐng)條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，附著于該土地上的住宅及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)一并處分；轉(zhuǎn)讓人、贈(zèng)與人不得再申請(qǐng)宅基地。有相關(guān)情形的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回宅基地。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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