《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)計量能力提升的指導(dǎo)意見》政策解讀

　　近日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)計量能力提升的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就《指導(dǎo)意見》的出臺背景、主要內(nèi)容、基本原則、貫徹實(shí)施要求解讀如下。

　　一、《指導(dǎo)意見》出臺背景是什么？

　　黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。企業(yè)是國家創(chuàng)新的主體，企業(yè)計量能力的強(qiáng)弱，體現(xiàn)著企業(yè)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。隨著企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加快，計量在支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展方面還存在重要性認(rèn)識不足、技術(shù)能力與發(fā)展需求不匹配、創(chuàng)新能力“散而不強(qiáng)”等突出問題。為更好地發(fā)揮計量支持市場主體發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提升企業(yè)計量能力，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定了《指導(dǎo)意見》。

　　二、《指導(dǎo)意見》的主要特點(diǎn)有哪些？

　　一是立足新時代，突出戰(zhàn)略性。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　　二是適應(yīng)新形勢，突出方向性。結(jié)合企業(yè)計量工作的新形勢新要求，聚焦我國企業(yè)計量面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，明確了提升企業(yè)計量意識、規(guī)范計量活動、提升計量能力、優(yōu)化計量政策環(huán)境的目標(biāo)，推動計量成為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

　　三是明確新任務(wù)，突出多元性。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦計量在支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等方面的不足，提出有針對性的解決措施和路徑，包括強(qiáng)化企業(yè)計量能力建設(shè)的主體地位、做好企業(yè)計量能力提升的支撐服務(wù)、優(yōu)化企業(yè)計量能力提升的政策環(huán)境等方面。

　　三、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容是什么？

　?。ㄒ唬┛傮w要求。明確了《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)思想，提出了基本原則，明確了到2025年、2035年主要目標(biāo)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)。圍繞提升企業(yè)計量能力，從強(qiáng)化企業(yè)計量能力建設(shè)的主體地位、做好企業(yè)計量能力提升的支撐服務(wù)、優(yōu)化企業(yè)計量能力提升的政策環(huán)境三個方面，提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確了企業(yè)計量工作思路和重點(diǎn)。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、創(chuàng)新服務(wù)模式、加大宣傳引導(dǎo)四個方面明確了具體的保障措施。

　　四、《指導(dǎo)意見》基本原則是什么？

　　一是企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)開展計量工作的主體地位，健全企業(yè)計量技術(shù)和管理手段，推動企業(yè)計量活動規(guī)范化開展。加強(qiáng)企業(yè)計量工作頂層制度設(shè)計，完善企業(yè)計量政策法規(guī)，加大政府引導(dǎo)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二是健全體系，提升能力。創(chuàng)新企業(yè)計量工作理念和模式，建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和產(chǎn)品全壽命周期需求的企業(yè)計量體系，促進(jìn)企業(yè)計量資源優(yōu)化升級和計量能力提升。

　　三是分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。針對不同行業(yè)、領(lǐng)域、規(guī)模企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，分類、分層促進(jìn)企業(yè)計量能力提升，科學(xué)合理組織試點(diǎn)實(shí)施，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)帶動作用，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)企業(yè)計量理念、技術(shù)、模式的推廣應(yīng)用。

　　四是協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、行業(yè)學(xué)會協(xié)會等各類社會資源作用，為企業(yè)計量工作提供技術(shù)支持、體系認(rèn)證、人才培養(yǎng)等服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五、如何強(qiáng)化企業(yè)計量能力建設(shè)的主體地位？

　　一是全面加強(qiáng)企業(yè)計量管理。將計量管理要求納入企業(yè)管理體系，明確企業(yè)計量管理職責(zé)，創(chuàng)新計量管理手段，根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置專（兼）職計量管理人員，建立健全企業(yè)計量管理制度，嚴(yán)格遵守計量法制性要求。

　　二是合理配置和應(yīng)用計量資源。鼓勵企業(yè)建立動態(tài)更新的計量器具配備清單，制定計量器具作業(yè)指導(dǎo)書、使用手冊等，將計量器具配備和使用要求納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用能單位、排放單位還應(yīng)當(dāng)配備能源資源、碳排放相關(guān)計量器具，滿足能源資源、碳排放相關(guān)計量要求。

　　三是積極培育企業(yè)計量創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)集中力量開展基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵計量技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，力爭在支撐產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的計量技術(shù)瓶頸上取得新突破、多出新成果，推動核心技術(shù)自主可控和核心成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)計量相關(guān)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　四是強(qiáng)化企業(yè)計量數(shù)據(jù)積累與應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品研制、試驗(yàn)生產(chǎn)、使用過程的計量數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集整理，開展計量數(shù)據(jù)分析研究，推動企業(yè)生產(chǎn)控制過程改進(jìn)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和精細(xì)化管理水平。鼓勵有條件的企業(yè)開展智慧計量體系建設(shè)和計量數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。

　　六、怎樣做好企業(yè)計量能力提升的支撐服務(wù)？

　　一是構(gòu)建企業(yè)計量科技創(chuàng)新生態(tài)。加大對企業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)獨(dú)立或與有關(guān)主體聯(lián)合承擔(dān)計量類重大科研項(xiàng)目。加大產(chǎn)學(xué)研用計量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度，加強(qiáng)企業(yè)急需的計量測試儀器設(shè)備研制，加快計量測試新技術(shù)、新理論、新方法、新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　二是打造企業(yè)計量協(xié)同發(fā)展平臺。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心和有條件的企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)。研究建立企業(yè)計量供需對接平臺，匯聚各方力量，為企業(yè)提供全方位技術(shù)支持服務(wù)。實(shí)施中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量能力。

　　三是提升企業(yè)計量技術(shù)服務(wù)水平。推動各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)最大限度縮短為企業(yè)提供型式評價和計量檢定、校準(zhǔn)、測試的服務(wù)時限，廣泛推行電子計量證書。常態(tài)化開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，充分發(fā)揮計量服務(wù)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，強(qiáng)化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)計量服務(wù)供給。

　　四是加強(qiáng)企業(yè)計量人才隊伍建設(shè)。支持有條件的企業(yè)加大計量學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。支持企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研院所和行業(yè)學(xué)協(xié)會等共建一批計量人才技能實(shí)訓(xùn)基地。探索建立企業(yè)首席計量師、計量工匠等人才制度，廣泛開展企業(yè)計量技能大賽，樹立計量英才和計量工匠典型。

　　七、如何優(yōu)化企業(yè)計量能力提升的政策環(huán)境？

　　一是完善企業(yè)計量政策法規(guī)體系。清理和廢除妨礙企業(yè)發(fā)展的計量政策，建立健全企業(yè)相關(guān)的計量法律法規(guī)和規(guī)章。鼓勵企業(yè)參與國際、國家、部門、行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作。

　　二是深化企業(yè)計量“放管服”改革。鼓勵和支持企業(yè)自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自主開展計量器具溯源。推動建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，搭建交流與技術(shù)服務(wù)共享平臺。加強(qiáng)測量管理體系認(rèn)證管理工作，優(yōu)化測量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的布局、建設(shè)和監(jiān)管。

　　三是優(yōu)化企業(yè)計量發(fā)展政策環(huán)境。鼓勵有條件的地方建立企業(yè)計量發(fā)展基金，建立健全支撐專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)計量創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。支持有能力、有條件、有意愿的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟和平臺。

　　四是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)能源資源計量和低碳計量。強(qiáng)化用能用水單位的能源、水資源計量器具配備和管理要求，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，組織開展用能單位能源計量審查，持續(xù)開展能源資源計量服務(wù)示范活動。推動企業(yè)建立健全碳計量體系，研究建立重點(diǎn)排放單位碳計量審查制度。支持企業(yè)參與低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性計量技術(shù)研發(fā)。

　　五是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計量成果應(yīng)用。推動企業(yè)計量成果廣泛應(yīng)用，開展工業(yè)企業(yè)計量標(biāo)桿示范。引導(dǎo)儀器儀表企業(yè)加強(qiáng)高端測量儀器核心技術(shù)研究，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌企業(yè)。

　　八、《指導(dǎo)意見》貫徹實(shí)施要求有哪些？

　　一是及時掌握企業(yè)計量情況，分析企業(yè)計量需求，解決企業(yè)計量實(shí)際問題，切實(shí)保障企業(yè)計量工作落地落實(shí)。借助全國質(zhì)量標(biāo)桿等活動，不斷激發(fā)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的管理模式、工具和方法，加大計量能力建設(shè)投入，通過計量更好支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　二是積極開展企業(yè)計量調(diào)研，深入了解企業(yè)當(dāng)前的計量能力和水平，結(jié)合地方實(shí)際設(shè)立企業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升專項(xiàng)，鼓勵社會各方加強(qiáng)對企業(yè)計量發(fā)展的支持。

　　三是加大對第三方專業(yè)計量服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，搭建公共服務(wù)平臺，推動形成促進(jìn)企業(yè)計量能力提升的服務(wù)業(yè)態(tài)和市場化服務(wù)機(jī)制。

　　四是多渠道、多形式廣泛宣傳計量在企業(yè)發(fā)展中的重要作用以及支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)計量政策，結(jié)合“世界計量日”“質(zhì)量月”等重大活動，宣傳計量先進(jìn)理念，加強(qiáng)企業(yè)計量培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)計量意識，提升計量社會影響力，營造重視企業(yè)計量的良好社會氛圍。

　　轉(zhuǎn)自：市場監(jiān)管總局

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀