最高人民法院、最高人民檢察院對知識產(chǎn)權(quán)刑事案件司法解釋征求意見

　　為加大知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院起草了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），于近日向社會(huì)公開征求意見。

　　加大力度 實(shí)現(xiàn)有效綜合保護(hù)

　　近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)力度逐步加大。人民法院堅(jiān)持罪刑法定和嚴(yán)格保護(hù)原則，依法懲治假冒注冊商標(biāo)、侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等犯罪，堅(jiān)決保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)良好市場秩序。各地法院新收、審結(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量明顯增長，刑罰在懲治侵權(quán)假冒犯罪行為中的震懾和預(yù)防功能日益凸顯。2020年11月，最高檢整合知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的綜合司法保護(hù)，并在天津、重慶、海南等9省市開展試點(diǎn)。知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室的組建有利于統(tǒng)籌運(yùn)用刑事、民事、行政檢察職能，實(shí)現(xiàn)有效的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)。

　　在刑事司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面，“兩高”于2004年印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，2007年印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》，以及2020年印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（三）》。此外，“兩高”還與公安部于2011年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》等。

　　但隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度逐步加大，商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)法律規(guī)范的修訂，以及2021年施行的《刑法修正案（十一）》（以下簡稱修正案）對侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的相關(guān)條款進(jìn)行了大幅度的集中修訂，上述四部司法解釋與部分內(nèi)容已很難適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　征求意見稿對上述四部司法解釋條文進(jìn)行了系統(tǒng)的整合、完善與調(diào)整，并與修正案相銜接，就相關(guān)罪名的入罪和量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，對司法實(shí)踐中長期存在爭議的一些重點(diǎn)問題作出了厘清和回應(yīng)，對于提高我國知識產(chǎn)權(quán)刑事司法水平或?qū)a(chǎn)生重要影響。

　　“這將是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度的一部很有可操作性和可執(zhí)行性的司法解釋。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對《中國商報(bào)·法治周刊》記者表示，這次的司法解釋完善了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的需要。民事與行政手段對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度是有限的，刑事保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中最具有強(qiáng)制力和威懾力的方式，司法解釋的出臺(tái)表明了我國對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為零容忍的態(tài)度。此外，其重大意義也在于可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　細(xì)化規(guī)定 增強(qiáng)法律可操作性

　　征求意見稿對刑法規(guī)定的侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，主要解決了實(shí)踐中存在的“刑法條款缺乏可操作性”問題。

　　根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》白皮書，從現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量來看，2020年和2021年侵犯商標(biāo)類犯罪占當(dāng)年審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件的94%和97%。因此，商標(biāo)刑事保護(hù)規(guī)則的完善對指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法實(shí)踐具有重要意義。

　　記者注意到，征求意見稿的前6條內(nèi)容都是針對侵犯商標(biāo)類犯罪進(jìn)行的細(xì)化規(guī)定，例如：未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百一十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形；應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百一十三條規(guī)定的“同一種商品、服務(wù)”的具體情形；與被假冒的注冊商標(biāo)完全相同，或者與被假冒的注冊商標(biāo)基本無差別、足以對公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百一十三條規(guī)定的“與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)”的具體情形；銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，違法所得數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百一十四條規(guī)定的“違法所得數(shù)額較大”的具體情形；偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百一十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形等。

　　征求意見稿明確了關(guān)于侵犯著作權(quán)罪的相關(guān)規(guī)定，將故意制造、進(jìn)口、向他人提供主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，或者故意為他人避開、破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)，違法所得數(shù)額、非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行為，以侵犯著作權(quán)罪追究刑事責(zé)任。此外，對“復(fù)制發(fā)行”和“未經(jīng)著作權(quán)人許可”作出類型化解釋。其中，對于僅銷售侵權(quán)復(fù)制品的行為，不再認(rèn)定為屬于刑法第二百一十七條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”行為而構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪，只以“銷售侵權(quán)復(fù)制品罪”定罪。征求意見稿第十二條明確，相關(guān)自然人、法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)被推定為著作權(quán)人或者錄音錄像制作者，且該作品、錄音錄像制品上存在著相應(yīng)權(quán)利，但有相反證明的除外；第十三條對銷售侵權(quán)復(fù)制品罪中的“違法所得數(shù)額巨大”和“其他嚴(yán)重情節(jié)”作出量化解釋，對犯罪入罪和定罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，有利于指導(dǎo)司法實(shí)踐。

　　征求意見稿還對侵犯商業(yè)秘密罪中的“盜竊”“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”作出補(bǔ)充解釋，其中，關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”的情形同樣適用于刑法第二百一十九條之一的規(guī)定，即為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密罪中規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。此外，侵犯商業(yè)秘密罪中的“損失數(shù)額”和“違法所得數(shù)額”的認(rèn)定方式在征求意見稿的第二十八條、第二十九條中進(jìn)行了明確。對于刑事訴訟程序中的商業(yè)秘密保護(hù)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況采取組織訴訟參與人簽署保密承諾書等必要的保密措施。

　　此外，這次的司法解釋還加大了對連續(xù)違法行為的打擊力度。“二年內(nèi)因?qū)嵤┬谭ā?guī)定的行為受過行政處罰”等連續(xù)違法行為的專門規(guī)定在司法解釋中頻頻可見，體現(xiàn)了我國持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的決心和力度。

　　依法推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝在1月16日舉辦的國新辦發(fā)布會(huì)上表示，截至2022年底，我國國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)35.5萬家，較上年增加5.7萬家。其中，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)擁有有效發(fā)明專利151.2萬件，占國內(nèi)企業(yè)擁有總量的65.1%。截至2022年底，我國信息技術(shù)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域有效發(fā)明專利增長最快，分別同比增長59.6%和28.8%。2022年，我國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額首次突破4000億元，惠及企業(yè)2.6萬家，其中70.5%為中小微企業(yè)。

　　“新時(shí)代新征程上，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，要求我們堅(jiān)持自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，繼續(xù)走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。”中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德認(rèn)為要引導(dǎo)、保障新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)成為引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本制度保障，必須及時(shí)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，支持和保障廣大科技工作者站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新。當(dāng)前應(yīng)加快數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則完善，不斷健全相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助推創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　“過去很多企業(yè)不愿研發(fā)，擔(dān)心付出大量人力物力的研發(fā)成果被同行‘盜竊’侵權(quán)?！眲⒖『１硎?，近年來法律和司法解釋的修訂加大了對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境明顯改善。立法制度的健全、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高，不斷促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)力度，提高科技工作者的培養(yǎng)需求。因此，在劉俊?？磥恚髑笠庖姼宓闹贫仁莻€(gè)標(biāo)本兼治的法治工程，也是立足長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)工程，對于優(yōu)化穩(wěn)定透明公平和可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，營造知識產(chǎn)權(quán)友好型的營商環(huán)境具有重大意義。

　　馬一德表示，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力的最大激勵(lì)。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程已全面開啟，各種創(chuàng)新要素動(dòng)能將在新時(shí)代競相迸發(fā)，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供更加有力的支撐。(許睿  本報(bào)記者李海洋)

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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