市場監(jiān)管總局解讀《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》五大亮點

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）。在16日下午國新辦舉行的“實施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要 著力推動高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏解讀了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》的五大亮點。

　　田世宏介紹稱，上世紀(jì)九十年代以來，我國先后制定實施了質(zhì)量振興綱要、質(zhì)量發(fā)展綱要兩個規(guī)劃文件，持續(xù)推動質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出了一條中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路。《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》的接續(xù)出臺，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用，也更加凸顯了質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的使命和責(zé)任。從質(zhì)量振興到質(zhì)量發(fā)展再到質(zhì)量強(qiáng)國，標(biāo)志著我國質(zhì)量工作進(jìn)入新時代、開啟新篇章。與之前的兩個規(guī)劃文件相比，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》既保持了延續(xù)性，同時又具有新的特色和亮點。

　　一是突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！毒V要》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，健全中央質(zhì)量督察制度，將質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)列入各級黨委和政府的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃計劃，同時也將質(zhì)量工作考核列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，確保黨中央關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署能夠落到實處。

　　二是突出以人民為中心?！毒V要》堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦民生福祉和短板弱項，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格質(zhì)量安全保障，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層級的消費需求，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度。

　　三是突出貫徹新發(fā)展理念。《綱要》聚焦高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新提出了質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、建設(shè)一批質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群等引導(dǎo)性指標(biāo)，同時也強(qiáng)化了有關(guān)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的約束性指標(biāo)，提出了要增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新動能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，推進(jìn)解決質(zhì)量發(fā)展中不平衡不充分的問題，實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。要求進(jìn)一步深化質(zhì)量國際合作，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，切實做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

　　四是突出系統(tǒng)推進(jìn)的原則。《綱要》調(diào)整領(lǐng)域從微觀的產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，向經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量等宏觀層面拓展，首次對推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力等作出了專門部署?！毒V要》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保質(zhì)量安全底線，更好實現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、互動提升?！毒V要》還特別提出要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)全員全要素全過程全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系的建設(shè)與應(yīng)用。

　　五是突出了質(zhì)量變革創(chuàng)新?！毒V要》鮮明提出健全質(zhì)量政策，推動質(zhì)量變革創(chuàng)新。在質(zhì)量激勵方面，提出了要建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度、加大對企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新金融扶持、健全國家質(zhì)量獎勵制度、完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制以及實施質(zhì)量可靠性提升計劃等一系列激勵性措施。在約束機(jī)制方面，提出了完善產(chǎn)品召回制度，改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估，完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度等一系列約束性措施。在質(zhì)量基礎(chǔ)方面，要求要建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推動計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)同發(fā)展，同時鼓勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大全員質(zhì)量教育培訓(xùn)和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)。《綱要》也鼓勵協(xié)會、學(xué)會、商會以及廣大企業(yè)能夠廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動。（記者 佟明彪 蘇蘭）

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