2月23日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》和《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（下合稱“意見”）。兩份意見各提出30條金融改革創(chuàng)新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化等方面。
上海證券報記者梳理兩項文件發(fā)現(xiàn)，合作、開放、創(chuàng)新成為高頻詞，銜接對接、互聯(lián)互通、先行先試是核心亮點。
澳門居民可參與內(nèi)地證券市場投資
在銜接對接方面，意見提出，打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境。在符合自用、自住的實際需要原則下，為符合條件的澳門居民在橫琴合作區(qū)內(nèi)購置或出售商品房給予匯兌便利。
支持在合作區(qū)內(nèi)生活和就業(yè)的澳門居民在合作區(qū)內(nèi)金融機構直接開立境內(nèi)證券市場賬戶，參與內(nèi)地證券市場投資。便利澳門居民在合作區(qū)使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動電子支付工具在合作區(qū)互通使用。有序擴大澳門居民代理見證開戶試點，便利粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈支付服務。研究允許合作區(qū)內(nèi)市場主體以澳門元或人民幣進行支付，逐步拓展使用場景。在風險可控前提下，有序允許澳門元在合作區(qū)作小額支付使用。
意見提出，按照遠近結合、民生優(yōu)先、分步推進的工作思路，實施更高水平、更深層次對香港金融開放與合作，推進與香港金融領域規(guī)則銜接、機制對接，促進內(nèi)地與香港深度融合發(fā)展。
意見提出，擴大香港居民代理見證開立內(nèi)地個人II類、III類銀行賬戶試點銀行范圍。探索在前海合作區(qū)加強線上業(yè)務創(chuàng)新，試點開展信用卡視頻面簽。支持前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的港資小微企業(yè)在500萬元人民幣的限額內(nèi)從境外銀行獲得人民幣貸款。
允許香港私人銀行、家族財富管理機構等在前海合作區(qū)設立專營機構，支持符合條件的香港資產(chǎn)管理機構在前海合作區(qū)設立合資理財公司，依法開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務。允許前海合作區(qū)將債券市場柜臺業(yè)務債券品種拓展至公司信用類債券，拓寬粵港澳大灣區(qū)主體投融資渠道等。
探索跨境資金自由流動途徑
在互聯(lián)互通方面，促進橫琴合作區(qū)與澳門金融機構交易聯(lián)動，加強合作區(qū)金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯(lián)動，提升粵港澳大灣區(qū)資金融通便利度，滿足離岸市場正常的人民幣流動性管理需求。穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉讓范圍。穩(wěn)步開展“跨境理財通”業(yè)務試點，不斷豐富合作區(qū)與澳門居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。
“促進合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通?！币庖娞岢?，在內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排（CEPA）框架下，降低澳門銀行業(yè)金融機構、保險業(yè)金融機構進入合作區(qū)的準入門檻。對標國際標準制定賬戶規(guī)則，優(yōu)化改造自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）系統(tǒng)，通過金融賬戶隔離，在合作區(qū)建立資金電子圍網(wǎng)。制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動政策，優(yōu)化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑。
“到2025年，建立健全以金融業(yè)擴大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制，基本實現(xiàn)與香港金融市場高水平互聯(lián)互通，金融風險監(jiān)測、防范和化解體系更加完善，金融對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的支撐作用日益彰顯?！币庖娞岢?，深化深港金融市場和基礎設施互聯(lián)互通，在跨境金融領域先行先試，強化跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能。
根據(jù)意見，支持前海合作區(qū)內(nèi)證券公司在境內(nèi)開展跨境業(yè)務試點、承銷熊貓債業(yè)務等，對相關業(yè)務明確相應監(jiān)管政策。支持境外特別是香港地區(qū)銀行在前海合作區(qū)的分支機構取得基金托管業(yè)務資格。
“允許證券業(yè)金融機構在香港開展直接融資?！币庖娞岢?，允許前海合作區(qū)內(nèi)證券公司、期貨公司通過境外上市等跨境融資方式補充資本金。支持前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)依法利用香港（開放式基金型公司或有限合伙基金等）平臺進行融資及開拓海外業(yè)務，以及利用房地產(chǎn)投資信托基金將優(yōu)質地產(chǎn)及基礎設施項目在香港上市及進行融資。
意見還表示，支持深圳證券交易所設立粵港澳大灣區(qū)債券平臺，推動內(nèi)地與香港交易所債券市場互聯(lián)互通機制建設。支持前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的銀行和企業(yè)在香港直接發(fā)行人民幣計價的證券產(chǎn)品。支持前海合作區(qū)保險機構與香港保險機構合作開發(fā)針對合作區(qū)居民符合規(guī)定的醫(yī)療險、養(yǎng)老險、航運險、信用保險等跨境保險產(chǎn)品。有序探索深港私募通機制。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心開展大宗商品跨境現(xiàn)貨交易人民幣計價結算業(yè)務等。
探索資本項目可兌換有效路徑
在先行先試方面，意見提出，到2025年，電子圍網(wǎng)系統(tǒng)和跨境金融管理體系基本建立，橫琴合作區(qū)與澳門金融服務一體化初步實現(xiàn)，便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境初步形成，助力澳門經(jīng)濟適度多元的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業(yè)對外開放等方面先行先試。
“擴大金融業(yè)對外開放，在外匯管理改革和人民幣國際化領域先行先試，強化國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口功能?！币庖娞岢?，擴大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)開放。允許境外特別是香港地區(qū)金融機構在前海合作區(qū)設立商業(yè)銀行、理財子公司、消費金融公司、養(yǎng)老金管理公司。
根據(jù)意見，允許境外特別是香港地區(qū)金融機構在前海合作區(qū)設立證券公司、公募基金公司、期貨公司、基金銷售公司。允許境外特別是香港地區(qū)金融機構在前海合作區(qū)設立人身險公司、財產(chǎn)險公司、保險控股公司。允許跨國企業(yè)在前海合作區(qū)率先設立財資中心，為中資企業(yè)海外經(jīng)營活動提供服務。
同時，支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算便利化。適度放寬跨境投融資限制。研究前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的資產(chǎn)管理公司（不含基金管理公司、地方資產(chǎn)管理公司）開展資產(chǎn)支持證券（ABS）跨境轉讓業(yè)務試點。
“探索資本項目可兌換有效路徑?！币庖娞岢?，允許前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業(yè)務。允許前海合作區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行辦理境內(nèi)企業(yè)境外上市登記業(yè)務。便利前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)在真實業(yè)務背景下靈活開展跨境融資，放寬前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)境外放款限制，將放款上限比例由所有者權益的50%擴大至80%。
在探索跨境支付清算新機制方面，允許前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的非銀行支付機構開展跨境支付業(yè)務。便利香港居民在前海合作區(qū)使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動電子支付工具在前海合作區(qū)互通使用。支持前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的機構接入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），促進人民幣跨境支付系統(tǒng)拓展粵港澳大灣區(qū)業(yè)務。
在拓展離岸賬戶功能方面，擴大基于離岸銀行賬戶（OSA）的離岸業(yè)務范圍，允許已取得離岸銀行業(yè)務資格的商業(yè)銀行在前海合作區(qū)設立離岸銀行業(yè)務專營機構或法人機構，為實體經(jīng)濟開展離岸業(yè)務提供金融服務。(記者 朱文彬)
轉自：上海證券報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
