煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策延續(xù) 保供穩(wěn)價再接力

　　“當(dāng)前，能源市場不確定、難預(yù)料的因素仍然較多，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會認(rèn)真研究了國內(nèi)發(fā)展需要和煤炭市場供需變化等因素，按程序決定自4月1日至今年年底，繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實施零關(guān)稅。”財政部副部長朱忠明日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，延續(xù)實施這項政策，總體上有助于支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的實施要追溯到去年。2022年4月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的公告。公告稱，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

　　對此，朱忠明表示，2022年年初，受到國際能源供需形勢的影響，煤炭進(jìn)口價格遠(yuǎn)高于國內(nèi)價格，所以進(jìn)口受到較大影響。政策實施以來，我國煤炭進(jìn)口降幅縮小，進(jìn)口平均價格下降，減輕了相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對穩(wěn)定煤炭的進(jìn)口發(fā)揮了積極作用。

　　煤炭行業(yè)專家、汾渭數(shù)字信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理馮棟斌在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，進(jìn)口煤炭是國內(nèi)煤炭資源的重要補充，煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策延續(xù)有助于擴大煤炭進(jìn)口，保障國內(nèi)煤炭供應(yīng)，尤其有助于彌補迎峰度冬與迎峰度夏階段的煤炭缺口。

　　“同時，該項政策的延續(xù)也有利于降低用煤企業(yè)的成本。”馮棟斌告訴記者，煤炭主要包括動力煤和煉焦煤兩大類，其中動力煤指的是作為動力原料的煤炭，比如為火電廠提供燃動力及在化工企業(yè)中用作原料，產(chǎn)業(yè)鏈下游涵蓋電力、冶金、建材、化工和供熱等；煉焦煤主要用于煉焦制焦炭，最終用于治煉鋼鐵，產(chǎn)業(yè)鏈下游主要是焦化行業(yè)。不論是動力煤還是煉焦煤的下游產(chǎn)業(yè)，都可以享受到煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策帶來的利好，而企業(yè)生產(chǎn)成本的降低則有助于抑制如焦炭、鋼鐵等產(chǎn)品價格的上漲，從而可能提升我國相關(guān)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

　　根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1至2月，我國進(jìn)口煤及褐煤6064.2萬噸，較去年同期的3549.8萬噸，增加2514.4萬噸，同比增長70.8%。對于進(jìn)口金額，今年1至2月進(jìn)口煤及褐煤總金額為574.3億元人民幣，平均單價約為每噸947元；而去年同期進(jìn)口總金額為379.1億元人民幣，平均單價約為每噸1068元。由此可見，煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策實施以后，進(jìn)口煤炭在一定程度上實現(xiàn)了“量增價減”。

　　印度尼西亞、俄羅斯、蒙古國、加拿大和美國等是我國煤炭主要進(jìn)口國。此外，商務(wù)部新聞發(fā)言人日前在例行新聞發(fā)布會上回答相關(guān)問題時表示，“中國對煤炭進(jìn)口實行自動許可管理，煤炭自動進(jìn)口許可證可正常申請”，意味著自2020年底以來對澳大利亞煤炭出口實施的相關(guān)管理方式已改變。在馮棟斌看來，在煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策加持下，從不同國家進(jìn)口可以推動實現(xiàn)煤炭進(jìn)口的多元化，增強國際市場競爭力。

　　值得注意的是，煤炭進(jìn)口相關(guān)政策和國內(nèi)煤炭保供舉措相互配合、相輔相成。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的《2022煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》，近十年來，我國煤炭行業(yè)在持續(xù)加強供給體系建設(shè)、優(yōu)化生產(chǎn)開發(fā)布局、增強發(fā)展新動能，保障煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國原煤產(chǎn)量45.6億噸，同比增長10.5%。另據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年我國進(jìn)口煤及褐煤2.9億噸。馮棟斌表示，國內(nèi)原煤產(chǎn)量在整體煤炭供應(yīng)中占比較大，因此煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的延續(xù)不僅是從進(jìn)口層面支持煤炭供應(yīng)，更是一系列煤炭保供穩(wěn)價政策措施的縮影。期待煤炭進(jìn)口利好政策發(fā)揮作用的同時，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能加速釋放，煤炭產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級，進(jìn)一步為保障國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。(記者張寒梅)

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

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