我國進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理

　　近日，自然資源部印發(fā)《關于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（以下簡稱《通知》），就進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理有關事項作出規(guī)定。

　　在完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理方面，《通知》明確，一是完善探礦權新立、延續(xù)、保留登記管理。設立探礦權必須符合國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護及國家產(chǎn)業(yè)政策等相關規(guī)定。采礦權人在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作，無須辦理探礦權新立登記。探礦權新立、延續(xù)、變更勘查礦種，以及探礦權合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實施方案，勘查實施方案應符合地質勘查規(guī)程、規(guī)范和標準。首次申請?zhí)降V權保留，應當提交探礦權范圍內已探明可供開采礦體的說明。因不可抗力或其他非申請人自身原因，無法繼續(xù)勘查或者轉為采礦權的勘查區(qū)域，可憑相關證明文件，抵扣按相關規(guī)定需縮減的面積。已辦理保留的探礦權，因政策變化導致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權人自身原因不能轉采礦權，需繼續(xù)開展勘查工作的，可申請?zhí)降V權延續(xù)。

　　二是規(guī)范探礦權變更登記管理。以招標拍賣掛牌方式取得的探礦權申請變更主體，不受持有探礦權滿2年的限制。以協(xié)議方式取得的探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿5年。申請變更探礦權主體的，轉讓人和受讓人應當一并向登記管理機關提交變更申請；探礦權申請變更主體涉及重疊且符合有關規(guī)定情形的，受讓人應當提交互不影響和權益保護協(xié)議或者不影響已設礦業(yè)權人權益承諾。屬同一主體的已設采礦權與其上部或者深部勘查探礦權，不得單獨轉讓；探礦權人對勘查區(qū)域內的礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土等以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權的礦產(chǎn)除外）開展綜合勘查、綜合評價的，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記，按照實際發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的地質儲量/資源量，編制礦產(chǎn)資源儲量報告。對綜合勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，具備轉采礦權條件的，可按照相關規(guī)定向具有登記權限的管理機關提出采礦權新立登記申請。人民法院將探礦權拍賣或裁定給他人，受讓人應當依法向登記管理機關申請變更登記。

　　在完善礦產(chǎn)資源開采登記管理方面，《通知》提出，一是調整礦區(qū)范圍管理方式。探礦權轉采礦權，應依據(jù)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告。資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦應當達到勘探程度，其他礦山應達到詳查（含）以上程度。探礦權人根據(jù)資源儲量估算范圍、井口裝置、輸油（氣）管線（外輸管線除外）、集輸站、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，確定采礦權申請的礦區(qū)范圍，經(jīng)編制審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案后，向登記管理機關申請新立采礦登記。同一礦區(qū)范圍內涉及多個礦種的，應按經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告的主礦種和共伴生礦種確定申請采礦權的礦區(qū)范圍，并對共伴生資源進行綜合利用。

　　二是完善采礦權新立、延續(xù)登記管理。設立采礦權必須符合國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、綠色礦山建設、生態(tài)環(huán)境保護及國家產(chǎn)業(yè)政策等相關規(guī)定。采礦權申請人可自行編制或委托有關機構編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，登記管理機關不得指定特定中介機構或個人提供服務；探礦權轉采礦權的，準予采礦權新立登記后應注銷原探礦權或變更縮減原探礦權面積。

　　三是完善采礦權變更、注銷登記管理。申請采礦權轉讓變更的，受讓人應具備規(guī)定的采礦權申請人條件，并承繼該采礦權的權利、義務。國有礦山企業(yè)申請辦理采礦權轉讓變更登記的，應持礦山企業(yè)主管部門同意轉讓變更采礦權的批準文件。采礦權部分轉讓變更等6種情形不予辦理采礦權轉讓變更登記。申請變更開采主礦種的，應提交經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告。實行開采總量控制礦種的采礦權申請辦理變更、延續(xù)的，省級自然資源主管部門應當對開采總量控制指標分配、使用等情況提出書面意見。采礦權原則上不得分立，確需分立的，應當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關規(guī)定。人民法院將采礦權拍賣或裁定給他人，受讓人應依法向登記管理機關申請變更登記。取得采礦權的礦山在有效期內因生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣級（含）以上人民政府決定關閉并進行公告的，由同級自然資源主管部門函告原登記管理機關。采礦權人應自決定關閉礦山之日起30日內，向原登記管理機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。（丁全利）

　　轉自：自然資源部網(wǎng)站

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