家長如何更好“依法帶娃”？最高法、全國婦聯(lián)發(fā)布最新意見

　　最高人民法院會同全國婦聯(lián)制定了《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》，現(xiàn)向社會公開發(fā)布。

　　2022年1月1日實施的《家庭教育促進法》，將立德樹人作為根本任務(wù)，明確了家庭教育的責(zé)任主體、原則、內(nèi)容和方式方法，規(guī)定了未成年人的父母或者其他監(jiān)護人家庭教育職責(zé)。同時，明確了人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的職責(zé)。《家庭教育促進法》實施后，全國各級法院迅速行動，采取一系列舉措，開展家庭教育指導(dǎo)工作，積極探索專業(yè)化、規(guī)范化工作機制，取得明顯成效。經(jīng)初步統(tǒng)計，到2022年底，全國各級法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令10308份，單獨或聯(lián)合有關(guān)部門建立家庭教育指導(dǎo)工作機構(gòu)837個，開展家庭教育指導(dǎo)38080次，為推動未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作發(fā)揮了重要作用。但是，各地法院發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令在名稱、形式、內(nèi)容和適用情形等方面不統(tǒng)一，對執(zhí)行方式缺乏明確規(guī)范。

　　為準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作，解決司法實踐中遇到的問題，促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育責(zé)任，切實保護未成年人，最高人民法院會同全國婦聯(lián)認(rèn)真深入調(diào)研，多次召開座談會，充分吸收各相關(guān)單位，全國人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及各方群眾的意見建議，經(jīng)反復(fù)研究論證，制定了本《意見》。

　　《意見》分六個部分，共24條。主要有以下內(nèi)容：

　　一是明確人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的情形和范圍?！兑庖姟芬?guī)定，人民法院在審理離婚案件過程中，對有未成年子女的夫妻雙方，應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。對于涉及撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件，以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件，人民法院可以就監(jiān)護和家庭教育情況主動開展調(diào)查、評估，必要時，依法提供家庭教育指導(dǎo)。在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為的，以及未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，人民法院根據(jù)情況對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)?！兑庖姟愤€規(guī)定，涉未成年人的案件，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人請求對自己進行家庭教育指導(dǎo)的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

　　二是明確人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的要求和方式。《意見》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《家庭教育促進法》第十六條、第十七條的規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，有針對性地確定家庭教育的內(nèi)容，指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人合理運用家庭教育方式方法。人民法院在開展家庭教育指導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展監(jiān)護職責(zé)教育和法治教育?！兑庖姟愤€規(guī)定，人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個環(huán)節(jié)，通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。根據(jù)情況和需要，人民法院可以自行開展家庭教育指導(dǎo)，也可以委托專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員開展家庭教育指導(dǎo)。

　　三是明確人民法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令的條件和制發(fā)程序。《意見》明確了人民法院責(zé)令開展家庭教育指導(dǎo)的情形。符合這些情形，且未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導(dǎo)，或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護職責(zé)的，人民法院可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令，依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。家庭教育指導(dǎo)令應(yīng)當(dāng)載明責(zé)令理由和接受家庭教育指導(dǎo)的時間、場所和頻次。開展家庭教育指導(dǎo)的頻次，應(yīng)當(dāng)與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確履行家庭教育責(zé)任以及未成年人不良行為或犯罪行為的程度相適應(yīng)。《意見》還規(guī)定，人民法院送達家庭教育指導(dǎo)令時，應(yīng)做好法律釋明工作。

　　四是注重開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育，加強訴源治理?！兑庖姟芬?guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉未成年人案件的特點和規(guī)律，有針對性地開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育。《意見》還規(guī)定，人民法院在辦理涉未成年人案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。通過發(fā)出司法建議，推動融入國家治理、社會治理，努力減少涉未成年人多發(fā)、高發(fā)案件，促進實現(xiàn)“抓前端、治未病”的效果。

　　五是建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制，推動社會各方共同治理?！兑庖姟芬?guī)定，人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、人民團體、社會組織加強協(xié)作配合，推動建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制，及時研究解決家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域困難問題，不斷提升家庭教育指導(dǎo)工作實效。對于需要開展專業(yè)化、個性化家庭教育指導(dǎo)的，人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護狀況和實際需求，協(xié)調(diào)婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強與人民法院配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)、家長學(xué)校、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等陣地作用，支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。

　　下一步，人民法院、婦聯(lián)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確執(zhí)行家庭教育促進法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范、科學(xué)、有效地開展家庭教育指導(dǎo)工作，為促進未成年人健康成長、增進家庭幸福、社會和諧作出應(yīng)有的貢獻。（總臺央視記者 張崗）

　　轉(zhuǎn)自：央視新聞客戶端

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