四大行動(dòng)引領(lǐng) 多措并舉保障——國(guó)家體育總局群體司解讀“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”

　　近日，國(guó)家體育總局辦公廳會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳印發(fā)《全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)工作方案（2023-2025年）》，啟動(dòng)實(shí)施“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“‘提升行動(dòng)’”）。

　　國(guó)家體育總局群眾體育司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，“提升行動(dòng)”將通過(guò)“強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益”四大行動(dòng)，擴(kuò)大健身設(shè)施增量、提升健身設(shè)施質(zhì)量、用好健身設(shè)施存量，多措并舉提升健身設(shè)施開(kāi)放服務(wù)水平和綜合使用效益。

　　以下是采訪實(shí)錄：

　　新華社記者問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)”）：“提升行動(dòng)”的主要內(nèi)涵是什么？

　　國(guó)家體育總局群眾體育司有關(guān)負(fù)責(zé)人答（以下簡(jiǎn)稱“答”）：“提升行動(dòng)”是新時(shí)代順應(yīng)群眾健身新需求，以更好地解決群眾“健身去哪兒”難題為突破，支撐帶動(dòng)其他方面全民健身工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工作。主要內(nèi)容是開(kāi)展健身設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益四大行動(dòng)；主要目的是在夯實(shí)群眾身邊健身設(shè)施基礎(chǔ)、保障基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城鄉(xiāng)健身設(shè)施從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、服務(wù)提升、效益提升，牽引帶動(dòng)群眾體育賽事活動(dòng)開(kāi)展、健身組織建設(shè)、科學(xué)健身指導(dǎo)等工作。

　　問(wèn)：如何開(kāi)展健身設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)行動(dòng)？

　　答：一是夯實(shí)城鄉(xiāng)健身設(shè)施基礎(chǔ)。提升縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施覆蓋率，提升健身設(shè)施按人口要素、群眾需求均衡布局水平。落實(shí)好健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目。引導(dǎo)支持體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、校外體育活動(dòng)中心、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、群眾滑冰場(chǎng)、足籃排籠式球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外健身器材等健身設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)全民健身中心或體育公園在“五個(gè)一”空白縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二是加強(qiáng)適老化適兒化健身設(shè)施配置。制定發(fā)布公共場(chǎng)所適老化健身器材配置指南，大力推行《青少年體育鍛煉器材配置指南》。各地新建的健身設(shè)施項(xiàng)目原則上應(yīng)100%配置老年人和兒童健身設(shè)施。社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所新配建的健身器材中，適老化健身器材以及足球門、趣味投籃器、滑梯、秋千、蹺蹺板等適兒化健身器材數(shù)量合計(jì)占比應(yīng)不少于50%。公共體育場(chǎng)館應(yīng)100%提供老年人和兒童青少年健身活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)配置適老化健身器材并可提供慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)健康管理、健康知識(shí)普及等服務(wù)的“長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家”。推動(dòng)在兒童友好城市建設(shè)中新建或改建適兒化體育場(chǎng)地設(shè)施。

　　三是拓展居住區(qū)健身設(shè)施供給。落實(shí)好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見(jiàn)，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，在居住區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)公園、閑置空地建設(shè)中因地制宜補(bǔ)齊健身設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式打造健身新空間，利用城市“金角銀邊”配建嵌入式健身設(shè)施，構(gòu)建群眾身邊的多層次多樣化健身圈。

　　問(wèn)：如何開(kāi)展健身設(shè)施提質(zhì)量行動(dòng)？

　　答：一是打造群眾身邊的體育生態(tài)圈。加快推進(jìn)各類體育公園建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建國(guó)家步道體系，在全國(guó)20個(gè)左右的?。▍^(qū)、市）探索建設(shè)國(guó)家步道示范項(xiàng)目或示范區(qū)。引導(dǎo)推動(dòng)各地新建或改建一批符合群眾需求的戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，完善應(yīng)急救援等配套設(shè)施。引導(dǎo)具備條件的公共體育場(chǎng)館、市（縣）體校建設(shè)完善1000個(gè)左右、向社會(huì)高質(zhì)量開(kāi)放的示范性非標(biāo)準(zhǔn)公共足球場(chǎng)。

　　二是提升基層公共健身設(shè)施效能。對(duì)城鄉(xiāng)基層公共健身設(shè)施狀況全面進(jìn)行摸排。加強(qiáng)基層老舊損毀公共健身設(shè)施維修、改造和更新力度。全面落實(shí)國(guó)家體育總局等部門關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見(jiàn)，推動(dòng)對(duì)行政村“農(nóng)民體育健身工程”等基層公共場(chǎng)所全民健身器材進(jìn)行維修、改造或更新。支持160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和西藏、新疆符合條件的地區(qū)進(jìn)一步改善健身設(shè)施。組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金支持的健身設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)估。

　　三是推進(jìn)智慧化健身設(shè)施建設(shè)。推廣運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)，以城市為重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)2000個(gè)以上的縣級(jí)行政區(qū)域到2025年底前配建質(zhì)量安全有保障、具備實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)等功能的智能室外健身器材。推動(dòng)3000個(gè)左右的公共體育場(chǎng)館在2025年底前完成數(shù)字化升級(jí)改造。以具備條件的大中城市為重點(diǎn)，引導(dǎo)支持建設(shè)智慧健身中心、裝配式社區(qū)智能健身房。

　　四是擴(kuò)大可全天候使用健身設(shè)施數(shù)量。推動(dòng)配建職工健身房、百姓健身房。鼓勵(lì)有條件的室外露天健身場(chǎng)地加裝可伸縮式頂棚。積極推進(jìn)社區(qū)健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及居（村）委會(huì)、物業(yè)等協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。鼓勵(lì)支持高寒等氣候地理特殊地區(qū)增加符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮慕∩碓O(shè)施供給。

　　問(wèn)：如何開(kāi)展健身設(shè)施優(yōu)服務(wù)行動(dòng)？

　　答：一是促進(jìn)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放提質(zhì)增效。推廣公共體育場(chǎng)館開(kāi)放使用綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果。推動(dòng)3000個(gè)左右體育部門所屬公共體育場(chǎng)館提升免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平，覆蓋2000個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。督促指導(dǎo)公共體育場(chǎng)館全面落實(shí)《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》。編制公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共體育設(shè)施管理單位公開(kāi)場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放方案，為兒童青少年、老年人、殘疾人等提供優(yōu)惠便利服務(wù)。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館配備自動(dòng)體外除顫器（AED）等設(shè)備，保障群眾健身安全。

　　二是提升健身設(shè)施開(kāi)放服務(wù)水平。加快推進(jìn)體育系統(tǒng)管理的訓(xùn)練中心、基地、體校的健身設(shè)施以及運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)向社會(huì)開(kāi)放，爭(zhēng)取到2025年對(duì)社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的各級(jí)各類體校達(dá)到200所左右。支持具備條件的地區(qū)探索通過(guò)多種方式開(kāi)展機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開(kāi)放試點(diǎn)。

　　三是推進(jìn)全民健身公共服務(wù)智慧化。完善國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)省、市兩級(jí)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施電子檔案。2025年前，各地區(qū)原則上要將各類公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)信息納入國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)在健身設(shè)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理中的作用。

　　問(wèn)：如何開(kāi)展健身設(shè)施增效益行動(dòng)？

　　答：一是深入推進(jìn)開(kāi)放融合發(fā)展。將實(shí)施“提升行動(dòng)”與鄉(xiāng)村振興、邊境城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)綜合治理等工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮健身設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元價(jià)值與功能。依托具備條件的公共體育場(chǎng)館建設(shè)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”。探索在公共體育場(chǎng)館推行個(gè)人運(yùn)動(dòng)碼和科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分。將健身設(shè)施打造成有場(chǎng)地服務(wù)、有健身組織、有賽事活動(dòng)、有健身指導(dǎo)、有傳播推廣的“五有陣地”。

　　二是全面提高健身設(shè)施利用率。依托各類健身設(shè)施特別是公共體育場(chǎng)館開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、全民健身志愿服務(wù)、青少年體育夏（冬）令營(yíng)等，為社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)提供便利。鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館建設(shè)全民健身志愿服務(wù)站點(diǎn)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)站。更好地發(fā)揮智能健身器材在開(kāi)展線上體育比賽、科學(xué)健身指導(dǎo)、日常國(guó)民體質(zhì)測(cè)定等方面的獨(dú)特作用。單個(gè)公共體育場(chǎng)館原則上每年承接的運(yùn)動(dòng)技能、科學(xué)健身等公益性體育培訓(xùn)服務(wù)應(yīng)不少于1000人次，社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等公益性體育賽事活動(dòng)應(yīng)不少于4場(chǎng)次，公益性體育講座、展覽及文化活動(dòng)應(yīng)不少于4場(chǎng)次，全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)不少于4場(chǎng)次。

　　問(wèn)：體育總局將主要從哪些方面推動(dòng)“提升行動(dòng)”的開(kāi)展？

　　答：一是充分發(fā)揮各類資金使用效益。會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，督促各地按規(guī)定將公共健身設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，切實(shí)提升各類資金使用效益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極改善和加強(qiáng)對(duì)“提升行動(dòng)”的金融服務(wù)。

　　二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在“提升行動(dòng)”實(shí)施中成績(jī)突出的地區(qū)，國(guó)家體育總局將在全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣評(píng)選、全國(guó)群眾體育先進(jìn)表彰、全國(guó)群眾體育典型案例評(píng)選等工作中予以傾斜。督促指導(dǎo)已獲命名的全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣在“提升行動(dòng)”中擔(dān)負(fù)起“排頭兵”和“試驗(yàn)田”的作用。

　　三是積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與。支持社會(huì)組織開(kāi)展市場(chǎng)主體、金融機(jī)構(gòu)等助力“提升行動(dòng)”公益活動(dòng)。支持全國(guó)性體育社會(huì)組織開(kāi)展公共體育設(shè)施開(kāi)放運(yùn)營(yíng)公益培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。常態(tài)化組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“提升行動(dòng)”實(shí)施情況評(píng)估。加大符合“提升行動(dòng)”要求的健身設(shè)施、健身器材新技術(shù)新產(chǎn)品推廣力度。

　　四是加大督導(dǎo)力度。對(duì)“提升行動(dòng)”實(shí)施工作加強(qiáng)監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門建立信息交流分享和反饋通報(bào)制度，對(duì)問(wèn)題突出、工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)，并與先進(jìn)典型推選等工作掛鉤。地方各級(jí)體育行政部門要積極協(xié)同相關(guān)部門，對(duì)“提升行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保各類公共健身設(shè)施開(kāi)放使用安全。

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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