《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關于《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為切實加強網(wǎng)絡暴力信息治理力度，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.通過電子郵件方式發(fā)送至：wbzl@cac.gov.cn。

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡綜合治理局，郵編：100044，并請在信封上注明“網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定征求意見”字樣。

　　意見反饋截止日期為2023年8月6日。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　2023年7月7日   

網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定

（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為了強化網(wǎng)絡暴力信息治理，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，保障公民合法權益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡暴力信息治理活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱網(wǎng)絡暴力信息，是指通過網(wǎng)絡對個人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信息。

　　第三條 國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡暴力信息治理和相關監(jiān)督管理工作。

　　地方各級網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡暴力信息治理和相關監(jiān)督管理工作。

　　第四條 鼓勵相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，督促指導網(wǎng)絡信息服務提供者加強網(wǎng)絡暴力信息治理并接受社會監(jiān)督。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第五條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當履行信息內(nèi)容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡暴力信息治理機制，健全賬號管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預警、舉報救助、網(wǎng)絡暴力信息處置等制度。

　　第六條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當強化網(wǎng)絡用戶賬號信息管理，防止假冒、仿冒、惡意關聯(lián)網(wǎng)絡暴力事件當事人進行違規(guī)注冊或發(fā)布信息，協(xié)助當事人進行個人賬號認證。

　　第七條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則、平臺公約，在用戶協(xié)議中明確用戶制作、復制、發(fā)布和傳播網(wǎng)絡暴力信息應承擔的責任，并依法依約履行相應管理職責。

　　第八條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期發(fā)布網(wǎng)絡暴力信息治理公告，并在網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告中，報告相關工作情況。

　　發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡暴力風險時，網(wǎng)絡信息服務提供者應當及時公布治理工作情況，回應社會關切，引導網(wǎng)民理性發(fā)聲，防范抵制網(wǎng)絡暴力行為。

　　第三章 網(wǎng)絡暴力信息監(jiān)測預警

　　第九條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡暴力信息分類標準和典型案例樣本庫，在區(qū)分輿論監(jiān)督和善意批評的基礎上，明確細化網(wǎng)絡暴力信息標準，增強識別準確性。

　　第十條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當根據(jù)歷史發(fā)布信息、違規(guī)處置、舉報投訴等情況，動態(tài)管理涉網(wǎng)絡暴力重點賬號，及時采取干預限制措施。

　　第十一條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡暴力信息預警模型，綜合考慮事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等維度，及時發(fā)現(xiàn)預警網(wǎng)絡暴力風險。

　　第四章 網(wǎng)絡暴力信息處置

　　第十二條 網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡暴力信息的，應當采取刪除屏蔽、斷開鏈接、限制傳播等處置措施。對于涉及網(wǎng)絡暴力的不良信息，不得在《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第十一條規(guī)定的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)，防止網(wǎng)絡暴力信息擴散傳播。

　　第十三條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理，及時處置以評論、回復、留言、彈幕、點贊等方式發(fā)布、傳播的網(wǎng)絡暴力信息。

　　第十四條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強對網(wǎng)絡社區(qū)版塊、網(wǎng)絡群組的管理，不得在詞條、話題、超話、群組、貼吧等環(huán)節(jié)集納網(wǎng)絡暴力信息，禁止創(chuàng)建以匿名投稿、隔空喊話等名義發(fā)布導向不良等內(nèi)容的話題版塊和群組賬號。

　　網(wǎng)絡社區(qū)版塊、網(wǎng)絡群組的建立者和管理者應當履行管理責任，規(guī)范成員網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡暴力信息的，應當依法依約采取移出群組等管理措施。

　　第十五條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當強化直播和短視頻內(nèi)容審核，及時阻斷涉及網(wǎng)絡暴力信息的直播，處置含有網(wǎng)絡暴力信息的短視頻。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當堅持正確的輿論導向，加強信息內(nèi)容真實性、合法性審核，不得渲染炒作網(wǎng)絡暴力事件，新聞信息跟帖評論實行先審后發(fā)。

　　第十七條 任何組織和個人不得借網(wǎng)絡暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺搬運拼接虛假信息等惡意營銷炒作行為。網(wǎng)絡信息服務提供者不得為傳播網(wǎng)絡暴力的賬號、機構等提供流量、資金等支持。

　　第五章 保護機制

　　第十八條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立完善網(wǎng)絡暴力防護功能，提供一鍵關閉陌生人私信、評論、轉發(fā)和消息提醒等設置。用戶面臨網(wǎng)絡暴力風險時，應當及時發(fā)送系統(tǒng)信息，提示其啟動一鍵防護。

　　第十九條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當完善私信規(guī)則，允許用戶根據(jù)自身需要設置僅接收好友私信或拒絕接收所有私信。采取技術措施阻斷網(wǎng)絡暴力信息通過私信傳輸。

　　第二十條 網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)以下情況時，應當及時協(xié)助當事人啟動一鍵防護，切實強化當事人保護：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡暴力當事人涉及未成年人、老年人等的；

　　（二）當事人在公開環(huán)節(jié)表示遭受網(wǎng)絡暴力的；

　　（三）若不及時采取強制介入措施，可能造成嚴重后果的其他情形。

　　第二十一條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當在顯著位置設置專門的網(wǎng)絡暴力信息快捷投訴舉報入口，開通網(wǎng)絡暴力信息投訴舉報電話，簡化投訴舉報程序。

　　網(wǎng)絡信息服務提供者應結合投訴舉報內(nèi)容以及相關證明材料及時受理研判，對明確為網(wǎng)絡暴力的情況，依法依規(guī)處置并反饋結果，對核實不屬于網(wǎng)絡暴力的，應當按其他類型舉報受理要求予以處理并反饋結果。

　　第二十二條 網(wǎng)絡信息服務提供者應當向用戶提供針對網(wǎng)絡暴力信息的一鍵取證等功能，提高證據(jù)收集便捷性。依法依規(guī)為用戶維權，司法機關、有關部門調(diào)查取證工作等提供及時必要的技術支持和協(xié)助。

　　第二十三條 堅持最有利于未成年人的原則，加強對于未成年人用戶的特殊、優(yōu)先保護。網(wǎng)絡信息服務提供者應當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡暴力信息舉報。發(fā)現(xiàn)未成年人用戶存在遭受網(wǎng)絡暴力風險的，應當立即處置違法違規(guī)信息，提供保護救助服務，并向有關部門報告。

　　第六章 監(jiān)督管理和法律責任

　　第二十四條 網(wǎng)信部門依法對網(wǎng)絡信息服務提供者網(wǎng)絡暴力信息治理工作落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 網(wǎng)信部門會同有關部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制，協(xié)同開展網(wǎng)絡暴力信息治理工作。

　　第二十六條 網(wǎng)絡信息服務提供者違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，各級網(wǎng)信部門依據(jù)職責給予警告、通報批評，責令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；因處置不及時造成公民生命健康安全等嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，可責令暫停信息更新。

　　網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡暴力或借網(wǎng)絡暴力事件實施惡意營銷炒作等行為，應當依法從嚴從重處罰。

　　第二十七條 對組織、煽動發(fā)布網(wǎng)絡暴力信息的網(wǎng)絡機構，網(wǎng)絡信息服務提供者應當依法依規(guī)采取警示溝通、暫停商業(yè)收益、限制提供服務、入駐清退等處置措施。

　　第二十八條 網(wǎng)絡用戶違反本規(guī)定的，網(wǎng)絡信息服務提供者應當依法依約采取警示提醒、限制賬號功能、關閉注銷賬號等處置措施；對首發(fā)、多發(fā)、組織、煽動發(fā)布網(wǎng)絡暴力信息的，采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。

　　對借網(wǎng)絡暴力事件實施惡意營銷、違規(guī)營利等行為的，除前款規(guī)定外，應當依法依約采取清除新增粉絲、暫停營利權限等處置措施。

　　網(wǎng)絡信息服務提供者應當保存有關記錄，并及時向網(wǎng)信等有關主管部門報告。

　　第二十九條 違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十條 本規(guī)定由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

　　轉自：中國網(wǎng)信網(wǎng)

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