穩(wěn)、活、融、試　集體林權(quán)制度改革提速

　　10月12日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，就日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡稱《方案》）介紹相關(guān)情況。

　　“黨中央、國務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革，這次《方案》的出臺，是二十大以來中央出臺的關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的第一個(gè)文件，謀劃了新時(shí)代新征程深化集體林權(quán)制度改革的新藍(lán)圖、新愿景，對于促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有非常重要的意義?！敝袊鴩伊謽I(yè)和草原局副局長唐芳林在發(fā)布會上做出上述表述。

　　唐芳林表示，我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個(gè)縣，涉及1億多農(nóng)戶。2008年，我國展開集體林改，截至目前，集體林權(quán)制度改革取得了階段性成效，林改改出了滿目青山，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

　　近年來，我國開展集體林地確權(quán)頒證，全國發(fā)放林權(quán)證1億多本，初步實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。森林質(zhì)量明顯提高。集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%。培育家庭林場、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體近30萬個(gè)，收入水平明顯提升。

　　日前，福建省三明市將樂縣與來自上海的企業(yè)簽約了價(jià)值30萬元的2萬噸林業(yè)碳票。

　　“現(xiàn)在村民在家門口就有事干、有錢賺。”福建省三明市?？诖妩h支部書記鄧萬富說，通過大力發(fā)展林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、度假旅游等綠色經(jīng)濟(jì)，村民們吃上了“生態(tài)飯”。2022年，?？诖褰哟慰图s5萬人次，村集體收入從20多年前的不足3萬元提升到185萬元。

　　唐芳林表示，集體林是提升碳匯的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。為了進(jìn)一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力，更好適應(yīng)新形勢新要求，集體林權(quán)制度改革還需要持續(xù)深化。

　　“總的來說，《方案》就是重點(diǎn)圍繞‘穩(wěn)、活、融、試’4個(gè)字，對深化集體林改作了系統(tǒng)部署。”唐芳林指出，“穩(wěn)”是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，讓林農(nóng)真正吃下長效“定心丸”。“活”就是激發(fā)活力，放活林地經(jīng)營權(quán)，盤活森林資源資產(chǎn)，暢通林權(quán)融資渠道，引入金融活水。“融”是打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長。“試”就是支持先行先試，支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，精耕細(xì)作一批改革“試驗(yàn)田”，為面上改革探路子、做示范、立標(biāo)桿。

　　值得一提的是，有業(yè)內(nèi)人士指出，《方案》的推進(jìn)意味著林業(yè)碳匯進(jìn)入“碳市場”全面提速。根據(jù)《方案》，我國將探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并參與市場交易，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　對此，國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中表示，森林具有強(qiáng)大的碳匯功能，在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮重要作用。林業(yè)碳匯兼具生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展林業(yè)碳匯，是探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要舉措。我國將建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系，探索實(shí)施林業(yè)碳匯碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，明確支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并參與市場交易，促進(jìn)林業(yè)碳匯價(jià)值變現(xiàn)。(記者 梁倩 張華迎)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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