維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益又添新政策

　　人力資源和社會保障部23日發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，引導(dǎo)平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)健全用工管理制度，提高勞動者權(quán)益保障水平。

　　人社部勞動關(guān)系司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將此前八部門發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中較為原則的規(guī)定，細(xì)化為更有操作性的系列指引指南，是根據(jù)企業(yè)用工方式和勞動者就業(yè)形態(tài)的新變化，積極探索維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的新辦法和新舉措。

　　針對部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長、平臺規(guī)則制定不夠公開透明等問題，保障指引明確，工作時間在勞動者完成全部訂單的累計接單時間基礎(chǔ)上，需適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素。

　　勞動者達(dá)到連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間，以防止過度勞動。

　　保障指引提出，不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　保障指引還強(qiáng)調(diào)，新就業(yè)形態(tài)勞動者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向勞動者支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。

　　《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》明確了平臺企業(yè)制定和修訂勞動規(guī)則時需遵循的原則及履行的民主程序等?！缎戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者通過與企業(yè)協(xié)商或通過工會組織、相關(guān)部門機(jī)構(gòu)等提供的維權(quán)服務(wù)渠道，依法維護(hù)自身權(quán)益。

新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引

　　第一章　總則

　　第一條　為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本指引。

　　第二條　本指引所稱新就業(yè)形態(tài)勞動者，主要指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者。本指引所稱企業(yè)是指平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)。

　　第二章　工作時間和休息

　　第三條　企業(yè)要制定完善新就業(yè)形態(tài)勞動者休息辦法，科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強(qiáng)度，確保勞動者獲得必要休息時間，防止勞動者過度勞動，保障勞動者身體健康。

　　第四條　新就業(yè)形態(tài)勞動者每日工作時間包括當(dāng)日累計接單時間和適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素確定的寬放時間。企業(yè)明確要求新就業(yè)形態(tài)勞動者在線時間或在指定時間前往指定場所接受常規(guī)管理的，企業(yè)要求的在線時間和線下接受常規(guī)管理時間計入工作時間。

　　接單時間是指勞動者自執(zhí)行訂單任務(wù)時起至完成任務(wù)時止的全部時間。勞動者同一時間接兩個及以上訂單，接單時間不重復(fù)計算。勞動者因作業(yè)性質(zhì)和特點，在接單時間內(nèi)執(zhí)行訂單任務(wù)期間可獲得連續(xù)較長休息時間的，該休息時間可不計入工作時間。

　　寬放時間由企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表結(jié)合行業(yè)實際，平等協(xié)商合理確定。

　　第五條　企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表要根據(jù)法律法規(guī)精神和行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，平等協(xié)商合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間。勞動者達(dá)到連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間。若勞動者當(dāng)時正在執(zhí)行訂單任務(wù)過程中，從該訂單任務(wù)完成后開始計算停止推送訂單時長。

　　第六條　企業(yè)要建立新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間、接單時間臺賬，確保勞動者可通過應(yīng)用程序自主查詢本人工作時間、接單時間等完整記錄。

　　第三章　勞動報酬

　　第七條　企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，平等協(xié)商制定新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬規(guī)則，明確勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、抽成比例、計件單價、勞動報酬支付周期、考核辦法等，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者提供勞動獲得合理勞動報酬。

　　第八條　不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　新就業(yè)形態(tài)勞動者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向勞動者支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。

　　第十條　企業(yè)要以貨幣形式將勞動報酬支付給新就業(yè)形態(tài)勞動者本人，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。

　　第十一條　企業(yè)應(yīng)按時足額支付新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬，不得克扣或無故拖欠。企業(yè)支付勞動報酬時，應(yīng)向勞動者提供本人的勞動報酬清單。

　　第十二條　平臺企業(yè)要對用工合作企業(yè)按時足額發(fā)放新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四章　附 則

　　第十三條　符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者，休息和適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)等按照《中華人民共和國勞動法》《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

　　第十四條　個人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完全自主開展經(jīng)營活動的，不適用本指引。

新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引

　　第一條　為引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)制定和修訂新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者知情權(quán)和參與權(quán)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本指引。

　　第二條　本指引所稱新就業(yè)形態(tài)勞動者，主要指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者。本指引所稱企業(yè)是指平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)。

　　第三條　本指引所稱勞動規(guī)則是指平臺企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動者提供網(wǎng)約服務(wù)，進(jìn)行工作調(diào)度和勞動管理時所依據(jù)的規(guī)章制度、格式合同條款和算法規(guī)則等。

　　第四條　平臺企業(yè)制定或修訂平臺勞動規(guī)則要遵循合法規(guī)范、公平公正、透明可釋、科學(xué)合理、誠實信用的原則，依法履行民主程序。

　　第五條　平臺企業(yè)要向依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者公開訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運行機(jī)制等。包括并不限于：

　?。ㄒ唬┬戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者進(jìn)入、退出平臺規(guī)則；

　?。ǘ┢脚_訂單分配規(guī)則，包括訂單分配的基本原則、訂單優(yōu)先分配或差別性分配規(guī)則等；

　?。ㄈ﹫蟪暌?guī)則，包括計件單價及確定因素，抽成比例及確定因素，報酬構(gòu)成及支付周期、支付方式等；

　?。ㄋ模┕ぷ鲿r間和休息規(guī)則，包括任務(wù)完成時限要求及其確定依據(jù)和主要影響因素等，為防止疲勞對每日（或周/月)累計最長工作時間、停止推送訂單休息等限制性規(guī)定；

　?。ㄎ澹┆剳鸵?guī)則，包括服務(wù)要求和規(guī)范，考核制度，獎勵和懲戒的情形、方式、標(biāo)準(zhǔn)，勞動者的申訴渠道和企業(yè)處理申訴的程序、結(jié)果反饋方式等；

　?。┢渌苯由婕皠趧诱咔猩砝娴囊?guī)則。

　　第六條　平臺企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的勞動規(guī)則，要提前通過應(yīng)用程序彈窗等顯著方式向勞動者公開征求意見，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將采納情況告知勞動者。確定實施前，至少提前七日向勞動者予以公示。

　　第七條　平臺企業(yè)擬調(diào)整經(jīng)營方式或制定、修訂勞動規(guī)則對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益有重大影響的，了解或應(yīng)當(dāng)了解平臺用工合作企業(yè)涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的重大制度規(guī)則調(diào)整的，要開展風(fēng)險評估，并提前七日向服務(wù)所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)主管部門報告，聽取意見建議。

　　第八條　平臺企業(yè)要在應(yīng)用程序等顯著位置，以清晰易懂的語言，真實、準(zhǔn)確地持續(xù)公示有關(guān)內(nèi)容，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者能夠隨時方便查看完整內(nèi)容，并提供反饋有關(guān)意見建議的渠道。

新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南

　　第一章　總則

　　第一條　為健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，及時、便捷、高質(zhì)量化解涉新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，切實維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本指南。

　　第二條　政府行政部門、法院、工會、企業(yè)代表組織、平臺企業(yè)等要不斷探索創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)特點的勞動者維權(quán)服務(wù)方式，改進(jìn)和優(yōu)化對新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權(quán)服務(wù)。

　　第三條　新就業(yè)形態(tài)勞動者維護(hù)自身權(quán)益時應(yīng)當(dāng)依法合理表達(dá)訴求，不得采取違法和過激形式。

　　第二章　企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛化解機(jī)制

　　第四條　平臺企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動者的常態(tài)化溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機(jī)制，暢通線上和線下溝通渠道。

　　第五條　新就業(yè)形態(tài)勞動者可向平臺企業(yè)反映對平臺勞動規(guī)則的意見建議或其他合理訴求，平臺企業(yè)要認(rèn)真聽取并作出回應(yīng)。

　　第六條　新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為平臺用工合作企業(yè)侵犯其合法權(quán)益的，可向平臺企業(yè)投訴。平臺企業(yè)要積極核查，協(xié)調(diào)處理。情況屬實的，要督促用工合作企業(yè)及時整改。

　　第七條　新就業(yè)形態(tài)勞動者對報酬計算、服務(wù)時長、服務(wù)費用扣減、獎懲、平臺用工合作企業(yè)管理服務(wù)等有異議的，或遭遇職場欺凌、騷擾的，可向平臺企業(yè)反映或申訴，平臺企業(yè)要在承諾時間內(nèi)予以回應(yīng)并公正處理。

　　第八條　新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為自身勞動權(quán)益受到侵害時，可優(yōu)先與企業(yè)協(xié)商解決，也可請工會或第三方組織共同與企業(yè)協(xié)商解決。

　　第九條　鼓勵平臺企業(yè)成立由工會代表、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛調(diào)解委員會，提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動糾紛調(diào)解服務(wù)。新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為自身勞動權(quán)益受到侵害時，可向企業(yè)勞動糾紛調(diào)解委員會提出。調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時核實情況，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動者做出說明。

　　第三章　工會權(quán)益維護(hù)服務(wù)

　　第十條　新就業(yè)形態(tài)勞動者有權(quán)加入工會。工會組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會。

　　第十一條　工會組織要及時幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者解決生活和工作中遇到的困難。新就業(yè)形態(tài)勞動者在生活和工作中遇到困難，可向所在工會組織或當(dāng)?shù)毓M織請求予以支持和幫助。

　　第十二條　工會組織要對平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)違反新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)政策，工會組織要提出意見或者要求糾正。新就業(yè)形態(tài)勞動者可向工會組織反映對企業(yè)勞動管理的意見建議。工會組織要收集新就業(yè)形態(tài)勞動者意見，并及時向企業(yè)反饋。對工會提出的意見和收集的新就業(yè)形態(tài)勞動者的意見建議，企業(yè)要及時研究，給予答復(fù)。

　　第十三條　工會組織要推動平臺企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制，代表或組織新就業(yè)形態(tài)勞動者就涉及勞動者切身利益的事項與平臺企業(yè)溝通、協(xié)商，訂立集體合同或協(xié)議。新就業(yè)形態(tài)勞動者有權(quán)參與工會與企業(yè)組織的懇談會、集體協(xié)商等活動，平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)應(yīng)提供便利條件。

　　第十四條　新就業(yè)形態(tài)勞動者認(rèn)為平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)侵犯自身勞動權(quán)益申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，可向工會組織申請法律援助等服務(wù)。

　　第十五條　新就業(yè)形態(tài)勞動者可就近在工會組織等建立的服務(wù)站點申請協(xié)調(diào)解決權(quán)益維護(hù)問題。

　　第四章　相關(guān)部門機(jī)構(gòu)權(quán)益維護(hù)服務(wù)

　　第十六條　新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)發(fā)生糾紛，可向人民調(diào)解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行。符合條件的，可向人民法院申請司法確認(rèn)或向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請置換。

　　第十七條　發(fā)生爭議后調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿調(diào)解，符合勞動爭議受案范圍的，新就業(yè)形態(tài)勞動者可向?qū)嶋H工作地的勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請勞動爭議仲裁。不符合勞動爭議受案范圍的，新就業(yè)形態(tài)勞動者可向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第十八條　符合勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項，新就業(yè)形態(tài)勞動者可向人力資源社會保障行政部門舉報投訴。各地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報投訴渠道，及時受理新就業(yè)形態(tài)勞動者的舉報投訴，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

　　第十九條　新就業(yè)形態(tài)勞動者可依法向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。鼓勵法律援助機(jī)構(gòu)在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中工作地或休息地設(shè)立法律援助站或者聯(lián)絡(luò)點，就近提供法律援助服務(wù)，開設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助“綠色通道”，提供便捷高效服務(wù)。

　　第二十條　各地要積極構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛多元調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　鼓勵有條件的地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處機(jī)制，聯(lián)通法院、人社、司法行政、工會、企業(yè)代表組織等各類爭議處理資源，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵新就業(yè)形態(tài)勞動者比較集中的市、區(qū)以及有條件的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，聯(lián)合相關(guān)資源力量，組建集咨詢疏導(dǎo)、爭議調(diào)解、勞動仲裁、法律援助、專業(yè)審判于一體的新就業(yè)形態(tài)勞動用工爭議多元化解中心。

　　第二十一條　新就業(yè)形態(tài)勞動者生活困難需要救助的，可向有關(guān)部門申請救助。

　　第五章　附 則

　　第二十二條　涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用本指南。

　　轉(zhuǎn)自：新華社

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀