五部門出臺(tái)《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》

　　民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局9月5日聯(lián)合公布《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》，自公布之日起施行。

　　《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于《辦法》規(guī)制的范圍?！掇k法》規(guī)制的是專門為因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的個(gè)人，提供求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。《辦法》規(guī)定，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部指定；未經(jīng)指定，任何組織或者個(gè)人不得以個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的名義開展活動(dòng)，不得從事求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　?。ǘ╆P(guān)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的指定。申請指定為個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)符合本《辦法》第四條規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。民政部將根據(jù)工作安排，發(fā)布遴選個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的公告；組建評審委員會(huì)，確定擬指定的個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)名單，并向社會(huì)公示；公示期滿后，確定指定的個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)名單并向社會(huì)公布。名單公布后，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)提供服務(wù)。

　?。ㄈ╆P(guān)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的主要規(guī)則。服務(wù)協(xié)議、求助信息發(fā)布規(guī)則、個(gè)人信息處理規(guī)則等平臺(tái)規(guī)則文件是保護(hù)用戶合法權(quán)益、維持平臺(tái)健康有序運(yùn)營的基礎(chǔ)?！掇k法》在申請指定條件中明確要求平臺(tái)已制定健全的平臺(tái)規(guī)則文件；對平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前向民政部報(bào)告；平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在求助人、信息發(fā)布人、捐助人同意平臺(tái)規(guī)則以及捐助資金使用、退回等約定后，再向其提供服務(wù)。《辦法》還明確了平臺(tái)要遵守的原則和信息內(nèi)容管理、信息安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等方面的要求。平臺(tái)、求助人、信息發(fā)布人、捐助人之間的糾紛，可以通過自行和解、向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。

　?。ㄋ模╆P(guān)于求助信息的真實(shí)性查驗(yàn)。對求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)是個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的法定義務(wù)，《辦法》從個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、求助人、信息發(fā)布人等多個(gè)角度進(jìn)行了規(guī)定：

　　一是在申請指定條件中明確平臺(tái)需具備查驗(yàn)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性的能力。

　　二是規(guī)定平臺(tái)應(yīng)當(dāng)明確告知求助人、信息發(fā)布人對求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，明確告知求助人、信息發(fā)布人不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助。

　　三是明確了求助人、信息發(fā)布人需要提交的求助信息和相關(guān)材料；規(guī)定平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立審核團(tuán)隊(duì)，對求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。

　　四是規(guī)定平臺(tái)查驗(yàn)求助信息的真實(shí)性后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五是規(guī)定平臺(tái)發(fā)現(xiàn)求助人、信息發(fā)布人涉嫌詐騙等犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于對捐助資金的管理要求。捐助資金的安全和管理是《辦法》規(guī)制的重點(diǎn)內(nèi)容：

　　一是在申請指定條件中明確要求平臺(tái)的運(yùn)營主體與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議。

　　二是規(guī)定平臺(tái)歸集的捐助資金應(yīng)當(dāng)由專用存款賬戶管理、專項(xiàng)使用，并對捐助資金專用存款賬戶的開設(shè)問題作出了規(guī)定。

　　三是規(guī)定除平臺(tái)收取服務(wù)費(fèi)用、捐助資金無法原路退回等情形外，專用存款賬戶歸集的捐助資金只能向求助人本人或者其提供的醫(yī)院賬戶等轉(zhuǎn)賬。

　　四是規(guī)定平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)捐助資金撥付審核責(zé)任，建立審核機(jī)制，加強(qiáng)對捐助資金撥付的審核，并及時(shí)向求助人撥付捐助資金；應(yīng)當(dāng)監(jiān)督求助人按照求助用途使用捐助資金，要求求助人、信息發(fā)布人及時(shí)更新捐助資金使用情況。

　　五是明確了平臺(tái)要求相關(guān)責(zé)任人退回捐助資金并退還捐助人的情形。

　　六是規(guī)定平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面向社會(huì)公開每個(gè)求助人相關(guān)的資金籌集、撥付、使用、退回等信息，便于社會(huì)各界監(jiān)督。

　?。╆P(guān)于對個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理。民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局等部門，將協(xié)同加強(qiáng)對個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理：

　　一是規(guī)定平臺(tái)于每年6月30日前向民政部報(bào)送上一年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；每半年向社會(huì)公開一次其從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的情況。

　　二是明確了相關(guān)部門對涉嫌違反本《辦法》規(guī)定的平臺(tái)及其運(yùn)營主體，有權(quán)按照法定職責(zé)采取的監(jiān)管措施。

　　三是平臺(tái)及其運(yùn)營主體涉嫌違反《辦法》規(guī)定的，相關(guān)部門可以對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其說明情況、提出改進(jìn)措施。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的法律責(zé)任。根據(jù)行政處罰法和有關(guān)法律法規(guī)，《辦法》明確了個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的法律責(zé)任：

　　一是平臺(tái)及其運(yùn)營主體違反本《辦法》規(guī)定的，由民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局等部門按照法定職責(zé)責(zé)令限期改正，予以警告或者通報(bào)批評。

　　二是平臺(tái)的工作人員違反本《辦法》第二十條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三是規(guī)定了平臺(tái)取消指定的五種情形，并明確了對被取消指定平臺(tái)的后續(xù)工作要求。此外，對未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自以個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的名義開展活動(dòng)或者從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同網(wǎng)信、電信主管部門依法進(jìn)行處理。（記者 李玉梅）

　　轉(zhuǎn)自：央視新聞

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