國務院關于《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

國務院關于《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2024〕179號

　　湖北省人民政府、自然資源部：

　　你們關于報請批準《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

　　一、原則同意自然資源部審查通過的《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是湖北省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。湖北省聯(lián)結東西、承接南北，是支撐長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起的重要地區(qū)，在國家和區(qū)域發(fā)展中具有重要地位。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，在長江經濟帶高質量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章。

　　二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，湖北省耕地保有量不低于6925.25萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于5950.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于37358.99平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過318億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

　　三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。深度融入共建“一帶一路”，主動服務中部地區(qū)崛起、長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，推動長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域合作，主動對接西部陸海新通道建設，加快打造內陸開放高地。

　　四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東沿江平原和丘陵等區(qū)域農業(yè)現代化水平和糧食生產能力，優(yōu)化特色農業(yè)布局，在武漢都市圈積極發(fā)展現代都市農業(yè)。推進鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂東北大別山、鄂東南幕阜山生態(tài)屏障建設，優(yōu)化長江干流、漢江、清江等流域沿江工業(yè)企業(yè)布局，嚴格河湖水域空間管控，營造人水城產和諧的親水空間，筑牢三峽水庫、丹江口水庫等水生態(tài)安全屏障，確?！耙唤逅览m(xù)東流，一泓清水永續(xù)北上”。支持武漢都市圈同城化發(fā)展，增強襄陽、宜昌的人口和經濟集聚能力，依托重要交通廊道推動城鎮(zhèn)發(fā)展，保障科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的空間需求，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。構建縣域統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)村功能互補的公共服務體系，完善城鄉(xiāng)生活圈。健全綜合交通物流樞紐網絡，打造沿長江、漢江等綜合立體交通走廊，提升長江黃金水道運輸效能，推進三峽水運新通道建設，提高多式聯(lián)運水平，強化中部地區(qū)的大通道格局。完善地質災害防治體系，優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統(tǒng)活化利用，加強神農架、武當山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等世界遺產保護，構建長江文化、荊楚文化、紅色文化等文化資源與自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

　　五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對湖北省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

　　六、做好規(guī)劃實施保障。湖北省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監(jiān)督和評估，確保實現《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　國務院    

　　2024年11月30日

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　　轉自：中國政府網

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