促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展汽車反壟斷指南將出臺(tái)

　　在前不久召開的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律年會(huì)（2016/2017年）上，商務(wù)部反壟斷局副局長(zhǎng)韓春霖表示，有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，破除阻礙市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家發(fā)改委將推動(dòng)包括《汽車業(yè)反壟斷指南》在內(nèi)的6項(xiàng)反壟斷指南盡快出臺(tái)，并推動(dòng)修訂《反壟斷法》，研究公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法治化路徑。

　　據(jù)悉，與《反壟斷法》配套的指南內(nèi)容，將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為、汽車業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序以及罰款額的計(jì)算等。

　　汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)與社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。而《汽車業(yè)反壟斷指南》的制定便是為預(yù)防和制止汽車業(yè)壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，推進(jìn)科學(xué)、有效的反壟斷監(jiān)管，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)汽車業(yè)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，《反壟斷法》的基本規(guī)定包括禁止橫向壟斷協(xié)議（第13條）、禁止縱向壟斷協(xié)議（第14條），規(guī)定了壟斷協(xié)議的豁免情形和條件。比如，根據(jù)《反壟斷法》第15條，經(jīng)營(yíng)者主張其協(xié)議不適用《反壟斷法》第13條或第14條，首先需要證明其協(xié)議屬于第15條列出的情形之一。其次，除“為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的”和“法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形”這兩種情形以外，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明其協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。根據(jù)規(guī)定，汽車供應(yīng)商應(yīng)以汽車最終用戶將不在保修范圍的維修保養(yǎng)工作全部交由授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)完成，作為汽車供應(yīng)商履行保修責(zé)任的條件；對(duì)不在保修范圍的售后配件，汽車供應(yīng)商要求使用原廠配件作為其履行保修責(zé)任的條件；汽車供應(yīng)商沒(méi)有正當(dāng)理由，限制其維修網(wǎng)絡(luò)對(duì)平行進(jìn)口車提供售后維修保養(yǎng)服務(wù)。

　　據(jù)相關(guān)專家透露，目前6項(xiàng)反壟斷指南編制已經(jīng)接近尾聲。其中，《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南》已經(jīng)提交反壟斷委員會(huì)辦公室進(jìn)行統(tǒng)稿；《反壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》、《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》、《汽車業(yè)反壟斷指南》、《壟斷協(xié)議豁免的一般性條件和程序的指南》已經(jīng)進(jìn)入會(huì)簽程序，正在與有關(guān)部門作進(jìn)一步溝通；《認(rèn)定違法所得和明確罰款的指南》即將會(huì)簽各成員單位。

　　有關(guān)專家分析認(rèn)為，我國(guó)汽車行業(yè)正處于由國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)向自由競(jìng)爭(zhēng)政策指引的轉(zhuǎn)軌期，《汽車業(yè)反壟斷指南》的出臺(tái)可以及時(shí)預(yù)防和制止汽車業(yè)壟斷行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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