《食品安全欺詐行為查處辦法》開始征求公眾意見

　　為嚴(yán)厲查處食品安全欺詐行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，日前，由食藥監(jiān)總局起草的《食品安全欺詐行為查處辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）開始征求公眾意見?！掇k法》明確了在食品宣傳中，使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語，傳播虛假食品安全信息等行為，屬于食品安全欺詐行為。

　　《辦法》明確了十種食品安全欺詐行為，其中包括產(chǎn)品欺詐、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐、標(biāo)簽說明書欺詐、食品宣傳欺詐、信息欺詐、食品檢驗認(rèn)證欺詐、許可申請欺詐、備案信息欺詐、報告信息欺詐、提交虛假監(jiān)管信息。

　　《辦法》指出，食品宣傳欺詐是指以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會議等方式宣傳食品，包括食品的性能、功能、產(chǎn)地、規(guī)格、成分、生產(chǎn)者、標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期、檢驗報告等信息與實際情況不符；使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文獻(xiàn)等信息作證明材料；普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫(yī)學(xué)用途的，或者使用“可治療”“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語；食品宣傳信息涉及疾病預(yù)防、治療功能；保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等；使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語；以轉(zhuǎn)基因食品冒充非轉(zhuǎn)基因食品。

　　對于違反前六項規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬元以下罰款。對于違反“以轉(zhuǎn)基因食品冒充非轉(zhuǎn)基因食品”，由食藥監(jiān)部門依照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，依照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定處理，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。食品宣傳欺詐涉及有關(guān)部門職責(zé)的，由食藥監(jiān)部門移交有關(guān)部門處理，并向社會公告。

　　《辦法》明確產(chǎn)品欺詐則包括用非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)食品；在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)；使用病死、毒死或者死因不明及其他非食用用途的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類加工食品；生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；其他生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、以假充真、以次充好的食品以及以不合格食品冒充合格食品。

　　對于產(chǎn)品欺詐的法律責(zé)任，將按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　《辦法》規(guī)定標(biāo)簽說明書欺詐包括虛假標(biāo)注食品名稱、規(guī)格、凈含量、成分或者配料表、標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件等信息；虛假標(biāo)注企業(yè)名稱、產(chǎn)品注冊證號、生產(chǎn)許可證號、加工工藝、產(chǎn)地、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式等信息；虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；虛假標(biāo)注無公害食品、有機食品、綠色食品等標(biāo)志；虛假標(biāo)注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現(xiàn)榨”等字樣；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的營養(yǎng)成分與產(chǎn)品實際不符。傳統(tǒng)飲食名稱與食品及其原料的通用名稱不一致，但不會對公眾造成誤導(dǎo)的除外。

　　對于標(biāo)簽說明書欺詐的法律責(zé)任，將按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　近年來，食品安全謠言通過各種平臺傳播，讓消費者備受困擾。正所謂“造謠動動嘴，辟謠跑斷腿”。此次食品安全欺詐行為也涵蓋了信息欺詐。

　　單位和個人利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、移動社交平臺等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息；媒體杜撰新聞事實，播發(fā)故意歪曲事實真相的食品安全新聞；媒體播發(fā)含有虛假事實、數(shù)字、圖標(biāo)、專家發(fā)言等的食品安全新聞；媒體對食品安全新聞圖片或者新聞視頻內(nèi)容進(jìn)行影響其真實性的修改的，都屬于信息欺詐。

　　對于信息欺詐的法律責(zé)任，單位和個人編造、散布、傳播虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)移交公安機關(guān)依法處理。媒體或者媒體從業(yè)人員存在虛假新聞欺詐行為的，由食品藥品監(jiān)督管理部門移送有關(guān)部門依法處理，并向社會公告。

　　此外，《辦法》還對信用懲戒和涉嫌犯罪移送作出規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全欺詐行為的，記入食品安全信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的列入食品藥品安全“嚴(yán)重失信名單”，通報投資主管部門、證券監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。食品安全欺詐行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（本報記者王嘉）

　　轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量報

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