財(cái)政部出臺(tái)新規(guī)強(qiáng)化PPP信息公開(kāi)管理

　　近日財(cái)政部牽頭組織社會(huì)各方力量，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于PPP信息公開(kāi)的制度和實(shí)踐，制定了《政府和社會(huì)資本合作PPP綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法》以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”，以加強(qiáng)和規(guī)范PPP信息公開(kāi)工作，有效監(jiān)督和約束PPP項(xiàng)目各參與方行為，保障公眾知情權(quán)，促進(jìn)PPP市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展。

　　財(cái)政部PPP中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，PPP改革是一項(xiàng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，是一次體制機(jī)制的變革。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視PPP改革工作，把PPP改革作為增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、吸引鼓勵(lì)民間投資、促進(jìn)投融資體制改革的一項(xiàng)重要舉措。

　　據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，自2016年上半年，財(cái)政部組建專項(xiàng)課題研究小組，對(duì)英國(guó)、加拿大、韓國(guó)、日本等國(guó)家以及世界銀行等國(guó)際組織的關(guān)于PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)的相關(guān)制度與專題報(bào)告，以及國(guó)內(nèi)關(guān)于信息公開(kāi)的法律規(guī)定等，進(jìn)行了全面研究，組織政府部門、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展了多種形式的座談和調(diào)研，形成了《辦法》征求意見(jiàn)稿。2016年10月28日，財(cái)政部公布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息公開(kāi)暫行管理辦法征求意見(jiàn)稿》，公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，并收到百余條意見(jiàn)，對(duì)收到的意見(jiàn)逐條分析，又召集業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者進(jìn)行研討，最終形成此《辦法》。

　　《辦法》根據(jù)PPP項(xiàng)目全生命周期的不同階段，規(guī)定了項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交各個(gè)階段信息公開(kāi)的內(nèi)容。也規(guī)定了PPP信息公開(kāi)質(zhì)量的責(zé)任，PPP信息公開(kāi)的監(jiān)督，PPP信息公開(kāi)年度報(bào)告，公民、法人和其他組織對(duì)PPP信息公開(kāi)情況的反饋渠道等事項(xiàng)。還規(guī)定了PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)的方式包括即時(shí)公開(kāi)和適時(shí)公開(kāi)兩種方式。

　　負(fù)責(zé)人指出，即時(shí)公開(kāi)是指財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等依據(jù)PPP項(xiàng)目所處的不同階段與對(duì)應(yīng)的錄入時(shí)間要求，在PPP綜合信息平臺(tái)錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時(shí)即自動(dòng)公開(kāi)。適時(shí)公開(kāi)是指在錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時(shí)不自動(dòng)公開(kāi)，而是由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門選擇在項(xiàng)目進(jìn)入特定階段或達(dá)成特定條件的某一時(shí)點(diǎn)后再行公開(kāi)。除本辦法另規(guī)定外，項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)階段的信息，由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門選擇在項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)予以公開(kāi)；項(xiàng)目執(zhí)行階段的信息，由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門選擇在該信息對(duì)應(yīng)事項(xiàng)確定或完成后次年的4月30日前的任一時(shí)點(diǎn)予以公開(kāi)。前述期限屆滿后未選擇公開(kāi)的信息將轉(zhuǎn)為自動(dòng)公開(kāi)。為提升信息公開(kāi)的及時(shí)性和可操作性，《辦法》根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容逐一明確了公開(kāi)方式及具體公開(kāi)時(shí)點(diǎn)要求。

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