電商“十三五”規(guī)劃出爐 提出五大任務(wù)

　　近日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃全面總結(jié)了“十二五”期間電子商務(wù)發(fā)展取得的成果，分析了“十三五”期間電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究了“一帶一路”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“脫貧攻堅(jiān)”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等國(guó)家戰(zhàn)略舉措對(duì)電子商務(wù)提出的新任務(wù)。

　　規(guī)劃提出了“電子商務(wù)全面融入、覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動(dòng)力”的發(fā)展目標(biāo)和確立“2020年電子商務(wù)交易額40萬(wàn)億元、網(wǎng)上零售總額10萬(wàn)億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬(wàn)人”三大發(fā)展指標(biāo)。

　　經(jīng)過(guò)近20年積極推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬(wàn)億元增至2015年的21.8萬(wàn)億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場(chǎng)。

　　電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。一是網(wǎng)購(gòu)成為消費(fèi)增長(zhǎng)新力量?！笆濉逼陂g，網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.88萬(wàn)億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬(wàn)億元，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)10.8%.

　　二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點(diǎn)?！笆濉蹦?，以實(shí)物商品、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達(dá)153.62億美元，占全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過(guò)1000個(gè)，全國(guó)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)超過(guò)4000萬(wàn)平方米。

　　三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)力。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“十二五”末，全國(guó)開(kāi)展在線銷(xiāo)售的企業(yè)比例增至32.6%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.98萬(wàn)億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達(dá)2690萬(wàn)人。電子商務(wù)已成為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域，創(chuàng)造了許多新興工作崗位，成為全面促進(jìn)就業(yè)的有力支撐。

　　然而，新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)政府治理也提出了新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，迫切需要探索協(xié)調(diào)、共享發(fā)展途徑。電子商務(wù)新市場(chǎng)主體之間及新舊市場(chǎng)主體間資源爭(zhēng)奪日趨激烈，電子商務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新和現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，跨平臺(tái)、跨區(qū)域違法違規(guī)行為日趨隱蔽，電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、誠(chéng)信體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易安全及隱私保護(hù)工作日趨艱巨。

　　對(duì)此，規(guī)劃中提出了“十三五”時(shí)期建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展框架的五大任務(wù)。一是加快電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)。二是推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)。四是完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系。五是優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。

　　同時(shí)，規(guī)劃還介紹了民眾十分關(guān)心的“電商”進(jìn)農(nóng)村問(wèn)題。據(jù)了解，在2016年新確定的240個(gè)綜合示范縣中，有158個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣。在三年來(lái)累計(jì)支持的496個(gè)示范縣中，國(guó)家級(jí)貧困縣共有261個(gè)，占52.6%。綜合示范共帶動(dòng)12萬(wàn)戶貧困戶就業(yè)，甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式，以網(wǎng)上銷(xiāo)售促進(jìn)本地特色中藥材種植業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。

　　阿里“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”已覆蓋約500個(gè)縣2.2萬(wàn)個(gè)村，合伙人超過(guò)2萬(wàn)人。菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)40%縣到村的物流能夠當(dāng)日送達(dá)，99%第二天送達(dá)。京東在1700余個(gè)縣建立了縣級(jí)服務(wù)中心和京東幫扶店，培育了30萬(wàn)名鄉(xiāng)村推廣員，覆蓋44萬(wàn)個(gè)行政村。蘇寧在1000余個(gè)縣建設(shè)了1770家直營(yíng)店和超過(guò)1萬(wàn)家授權(quán)服務(wù)點(diǎn)。中國(guó)郵政集團(tuán)的“郵掌柜”系統(tǒng)已覆蓋20多萬(wàn)個(gè)農(nóng)村郵政服務(wù)站點(diǎn)。

　　分析認(rèn)為，規(guī)劃的出臺(tái)是遵循中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動(dòng)能、圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域政策環(huán)境創(chuàng)新，指導(dǎo)電子商務(wù)健康有序快速發(fā)展，引領(lǐng)電子商務(wù)全面服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

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