民法總則草案三審征 收征用動產(chǎn)不動產(chǎn)應(yīng)給予公平合理補償

　　12月19日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議在北京人民大會堂舉行，民法總則草案等一系列法案提請審議。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，民法總則草案三審稿在此前基礎(chǔ)上，增加了民事權(quán)利相關(guān)規(guī)定。例如，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或動產(chǎn)的，應(yīng)給予公平、合理的補償。

　　北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“尊重和保護(hù)民事權(quán)利是民法總則的核心要素。民法總則草案進(jìn)入三審意味著離正式成為法律越來越近，這也是我國民法走向成熟的重要一步?！?/br>

　　民法總則草案進(jìn)入三審

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提及，抓緊編纂民法典。全國人大法律委員會指出，民法總則規(guī)定民事活動的基本原則和一般性規(guī)則，對調(diào)整民事關(guān)系、保護(hù)民事主體的合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。

　　目前我國已有《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)。薛軍認(rèn)為，之前涉及民事方面的相關(guān)法律，頒布于不同時期，存在不一致或跟不上社會變化的問題，因此頒布《民法總則》有助于將相關(guān)法律整合起來。

　　相比二審稿，草案三審稿條文由202條增加至210條。全國人大法律委員會建議，民法總則草案經(jīng)本次全國人大常委會會議審議后，由常委會提請明年的第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議。

　　薛軍提及，今年10月和12月，民法總則草案在全國人大常委會會議上連續(xù)審議，其他相關(guān)文件也多次提及抓緊編撰民法典的工作，說明對這部法律的重視和期望，估計民法總則在明年舉行的全國人民代表大會會議上通過的可能性較大。

　　增加多條民事權(quán)利條款

　　相比之前的二審稿，民法總則草案三審稿有多處修改。在民事權(quán)利方面，草案審議和公開征求意見的過程中，有意見提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實一些，建議對民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收、征用而獲得補償?shù)臋?quán)利等作出原則性規(guī)定。

　　薛軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“民法也被認(rèn)為是權(quán)利法，規(guī)定民事權(quán)利也是民法最核心的內(nèi)容?！?/br>

　　實際上，對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來越受到高層的重視，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提及，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在草案三審稿中增加了民事權(quán)利相關(guān)的內(nèi)容。具體包括第130條：民事權(quán)利可以依據(jù)民事法律行為、事實行為、法律規(guī)定的事件或者法律規(guī)定的其他方式取得；第131條，民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉；以及第117條，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償。

　　三審稿還增加了實施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。此外，三審稿在關(guān)于監(jiān)護(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)承擔(dān)、居民委員會和村民委員會的法人地位等方面也有所修改。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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