人社部公布各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)：上海深圳月度最高

　　2016年的一個顯著現(xiàn)象是：最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整放緩。目前，今年共有9個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而去年調(diào)整的省份為27個，2014年為19個。

　　作為一線城市，上海在月最低工資標(biāo)準(zhǔn)中排名第一，北京則在小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)中位列首位。

　　12月23日，人社部勞動關(guān)系司公布了截止到今年12月，各地月、小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。

　　月最低工資標(biāo)準(zhǔn)第一檔中，上海最高，為2190元。去年最高的深圳，今年仍采用2015年3月1日調(diào)整后的2030元，位居第二。最低的是青海，仍沿用2014年5月1日后的標(biāo)準(zhǔn)，為1270元。

　　小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)第一檔中，北京最高，為21元。天津和上海分別以19.5元和19元分列第二、三位。海南最低，為12.6元。

　　對此，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授紀(jì)韶說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是保障勞動者的必要生存費用，和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、物價水平等因素相關(guān)，因此各省份的調(diào)整幅度肯定不一樣，北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)也會高于內(nèi)陸經(jīng)濟相對落后的省份。

　　除了各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不一，2016年的一個顯著現(xiàn)象是：最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整放緩。目前，今年共有9個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而去年調(diào)整的省份為27個，2014年為19個。

　　人社部原副部長信長星在今年7月8日國務(wù)院新聞發(fā)布會上曾表示：“要保持我們一定的競爭優(yōu)勢，在工資的政策、工資的引導(dǎo)上，應(yīng)該是適度放緩工資調(diào)整的頻率、提高的幅度。”

　　調(diào)整周期延長

　　從上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的9個省市看，遼寧、江蘇、重慶在今年1月1日起上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上海、海南、山東也于上半年調(diào)整，河北、天津、北京則在下半年上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實稱，按照人社部《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次，但各省區(qū)市的情況并不一致?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況，一些省市的調(diào)整幅度也不是很大。

　　以2014年為時間節(jié)點來看，北京、天津、上海、山東已連續(xù)三年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；海南2015年1月上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，又于今年5月上調(diào)了月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　河北、江蘇、重慶上一次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)還是在2014年；遼寧則更早，為2013年7月1日，距今年的調(diào)整時間已過去30個月。另外，吉林、黑龍江最新調(diào)整時間分別為2015年12月1日和10月1日，距兩地各自的上輪調(diào)整時間也超過了兩年。

　　此外，有的省份還明確提出凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長。

　　廣東今年2月下發(fā)的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃2016-2018年》中明確規(guī)定，堅持收入水平增長幅度與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過當(dāng)?shù)赝诔擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長幅度。目前，廣東月最低工資標(biāo)準(zhǔn)第一檔為1895元，排在上海、深圳、天津、北京四地之后。

　　李實分析稱，今年下半年經(jīng)濟增速下滑的壓力加大，這種情況下，再大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實的。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟形勢、勞動力市場變化、當(dāng)?shù)氐氖I(yè)狀況等因素有關(guān)。經(jīng)濟增長好、就業(yè)壓力小時，可以大幅度提高；相反，再提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)就會增加失業(yè)問題。

　　而對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整放緩減輕企業(yè)負擔(dān)的說法，紀(jì)韶表示，企業(yè)降成本關(guān)鍵還是在于稅費，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整達不到這個效果。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南也表示，減負主要在于減稅費。同時，他強調(diào)，企業(yè)減負和勞動者增收并不是對立的。

　　增長幅度下滑

　　即使上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，9省市的增長幅度也不一樣。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，重慶上調(diào)了20%，遼寧、海南、河北三地調(diào)整幅度分別為17.7%、12.6%和11.5%。北京、江蘇、上海等五地上調(diào)幅度低于10%。9個省份平均增幅為10.6%。

　　事實上，根據(jù)人社部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅基本逐年走低。2011年至2015年，已調(diào)整地區(qū)平均增幅分別為22.1%、20.1%、17%、14.1%和14.9%。

　　蘇海南表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度小一點、調(diào)整頻次慢一點，是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的要求。

　　根據(jù)《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》，確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。

　　“要使最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整能夠保障低收入勞動者及其贍養(yǎng)人囗的實際生活水平不降低，同時也不能大幅高于經(jīng)濟增長率，給企業(yè)造成負擔(dān)?！碧K海南稱。

　　他表示，前幾年經(jīng)濟相對較好，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度較高。而今年經(jīng)濟壓力較大，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度相應(yīng)也要下降。

　　那么，調(diào)整幅度放緩，對低工資人群的生活會不會產(chǎn)生影響？

　　對此，李實稱，關(guān)鍵還要看物價指數(shù)的變化。今年前11個月，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲2%，漲勢溫和。從這個意義來說，即使最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅小一點，生活水平也沒有非常明顯的影響。

　　除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，和勞動者收入有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有“企業(yè)工資指導(dǎo)線”。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前至少有19個省份公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。總體來看，多地的工資指導(dǎo)線較往年有所下調(diào)，例如廣西企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線、上線自2013年來逐年下調(diào)，基準(zhǔn)線從12%降到8%，上線從19%降到12%，下線則稍有上調(diào)并維持在3%。

　　據(jù)廣西人社廳相關(guān)部門負責(zé)人介紹，廣西適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線，與當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢相協(xié)調(diào)，并且也符合廣西企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展壓力較大的實際狀況。

　　李實表示，工資指導(dǎo)線和最低工資調(diào)整的邏輯基本一致，也是根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、就業(yè)狀況等進行調(diào)整。這一指標(biāo)僅供企業(yè)參考，沒有太大意義。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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