《旅行社條例(修訂草案送審稿)》公布 擬定邊境游質(zhì)保金不少于50萬

　　國務(wù)院法制辦近日公布《旅行社條例修訂草案送審稿》下稱送審稿，征求社會各界意見。送審稿明確界定旅行社業(yè)務(wù)的范圍，細(xì)化和調(diào)整旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度，并明確暫停和停止出國旅游活動的情形及應(yīng)對措施。

　　送審稿明確，旅行社是指取得許可，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)法人；旅行社業(yè)務(wù)，是指以營利為目的，預(yù)先安排或者按照旅游者的要求安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，并以總價銷售的活動。

　　根據(jù)送審稿，社會團體組織會員、機關(guān)企事業(yè)單位組織員工、學(xué)校組織學(xué)生進行旅游活動等情形不屬于經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

　　送審稿調(diào)整行政審批制度，細(xì)化和調(diào)整旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度，是已實施多年并經(jīng)《旅游法》確認(rèn)的一項保障旅游者權(quán)益的重要制度。據(jù)了解，目前，該質(zhì)保金使用率低，資金閑置，流動性差，旅行社負(fù)擔(dān)過重不利于做大做強；真正發(fā)生問題時質(zhì)保金無法滿足賠償要求，難以發(fā)揮質(zhì)保金的最大效用。

　　為推進相關(guān)改革，送審稿規(guī)定，“國務(wù)院旅游主管部門可以在試點的縣級或者設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)，暫時調(diào)整實施質(zhì)量保證金制度的有關(guān)規(guī)定”。鑒于經(jīng)營邊境游的人身安全風(fēng)險、資金風(fēng)險通常要高于境內(nèi)游但低于出境游，送審稿規(guī)定經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)保金不少于50萬元，其分社質(zhì)保金不少于10萬元。按照屬地管理原則將分社質(zhì)量保證金繳納地由設(shè)立社所在地改為分社所在地。

　　同時，送審稿明確旅游主管部門可以動用質(zhì)量保證金的情形，包括旅行社違反包價旅游合同約定，損害旅游者權(quán)益的事實清楚，造成的直接損失明確、具體，旅游主管部門作出賠償決定后，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的；旅游者人身安全遇有危險，旅行社申請墊付緊急救助費用的。

　　當(dāng)前，雖多數(shù)出國旅游目的地國家能夠遵守相關(guān)協(xié)議，但也有部分國家對我國旅游者出入境實行不公平待遇，甚至干涉我國內(nèi)政、損傷雙方關(guān)系，特別是一些國家可能與我國斷交、侵犯我國主權(quán)利益等。

　　對此，送審稿提出建立旅游目的地合作和管理機制。其中，明確暫停和停止出國旅游活動的情形及應(yīng)對措施：出國旅游目的地國家地區(qū)違反雙方簽訂的相關(guān)旅游協(xié)議，或者嚴(yán)重侵害旅游者、旅行社合法權(quán)益的，國務(wù)院旅游主管部門可以提出暫停或者停止旅行社組織旅游者赴該旅游目的地國家地區(qū)旅游的建議，會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施；暫停事由消除后，應(yīng)當(dāng)依照暫停程序作出恢復(fù)的決定；出國旅游目的地國家地區(qū)有嚴(yán)重?fù)p害中國國家主權(quán)或者其他重大利益行為的，由外交部門會同國務(wù)院旅游主管部門提出停止旅行社組織旅游者赴該旅游目的地旅游的建議，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　《條例》送審稿共8章114條。各界人士可在2016年12月28日前，通過登陸中國政府法制信息網(wǎng)、郵寄信函或發(fā)送電子郵件至lxstl@chinalaw.gov.cn 等方式提出修改意見。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀