核安全法提交人大審議 核電建設(shè)將納入法律軌道

　　核安全法草案10月31日提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議，草案規(guī)定了核電發(fā)展監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，信息公開與公眾參與、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，核設(shè)施、核材料安全等。

　　按照有關(guān)法律程序，一讀之后，該草案將向社會公開征求意見，然后人大常委會對其進(jìn)行二讀和三讀。這也意味著，核安全法最快將于明年上半年出臺。

　　根據(jù)草案，國家建立核安全許可制度，核設(shè)施“上崗”“退役”均需報批。

　　根據(jù)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國核電機組將達(dá)近百臺。“這也意味著，未來4年待建核電機組將逾40臺。以此推算，今后4年，平均每年將新批建核電機組8臺?！睒I(yè)內(nèi)專家說。

　　環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策技術(shù)處處長扈黎光告訴記者：“按照目前的發(fā)展規(guī)模，預(yù)計在明年，我國可望超過法國，成為繼美國之后的世界第二核電大國。這也意味著，未來5到10年，中國核電將位列世界前茅。作為核電大國，也因此迫切需要有一部法律對核的行為進(jìn)行規(guī)范，這不僅是依法治國的需要，也是世界核電發(fā)展的客觀規(guī)律?！?/br>

　　據(jù)悉，該法律草案的亮點之一是設(shè)立專章以保障公眾的參與權(quán)和對信息公開的訴求，也是彌補了放射性污染防治法中的缺失。

　　草案規(guī)定，核設(shè)施所在地省級人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。

　　業(yè)內(nèi)專家透露，目前的草案中，仍有待完善的地方。比如，對核安全的獨立監(jiān)管已經(jīng)是全世界核安全監(jiān)管的經(jīng)營總結(jié)。而我國目前對核安全的監(jiān)管體系仍較龐雜，在這部法律里，如何把監(jiān)管的權(quán)力與職責(zé)問題明確、理清，將是難點之一。

　　“所謂的獨立監(jiān)管，應(yīng)是由獨立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門來進(jìn)行監(jiān)管，才能不受任何經(jīng)濟、效益方面的制約，以確保安全?！痹陟枥韫饪磥恚h(huán)保部作為既非核設(shè)施上級主管，也不是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩負(fù)責(zé)任的部門，具有真正履行獨立監(jiān)管的條件。

來源：上海證券報

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