交通部：水運(yùn)距離60公里以上客運(yùn)船舶實(shí)施實(shí)名制

　　水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定交通運(yùn)輸部令2016年第77號(hào)

　　《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》已于2016年9月23日經(jīng)第21次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月10日起施行。

　　部長(zhǎng)李小鵬

　　2016年10月9日

　　水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定

　　第一條為保障水路運(yùn)輸旅客生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅客及各方當(dāng)事人合法權(quán)益和運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施水路旅客運(yùn)輸船票實(shí)名售票、實(shí)名查驗(yàn)行為應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)船票，是指水路旅客運(yùn)輸中旅客乘船的憑證，包括紙質(zhì)船票、水路電子船票以及其他符合規(guī)定的乘船憑證。

　　本規(guī)定所稱(chēng)實(shí)名售票，是指水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位憑乘船人的有效身份證件銷(xiāo)售船票，并在票面記載乘船人身份信息的行為。

　　本規(guī)定所稱(chēng)實(shí)名查驗(yàn)，是指港口經(jīng)營(yíng)人、水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施實(shí)名售票的船票記載的身份信息與乘船人及其有效身份證件原件以下簡(jiǎn)稱(chēng)“票、人、證”進(jìn)行核查，并記錄乘客乘船信息和身份信息的行為。

　　船票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)統(tǒng)稱(chēng)為實(shí)名制管理。

　　第三條以下范圍的水路旅客運(yùn)輸實(shí)施實(shí)名制管理：

　　一水上運(yùn)輸距離60公里以上的省際水路旅客運(yùn)輸含載貨汽車(chē)滾裝船運(yùn)輸船舶和相關(guān)客運(yùn)碼頭；

　　二水上運(yùn)輸距離不足60公里但是客流量較大、交通安全風(fēng)險(xiǎn)高的瓊州海峽省際水路旅客運(yùn)輸和相關(guān)客運(yùn)碼頭；

　　三省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要確定的除本條第一二項(xiàng)規(guī)定以外的范圍。

　　第四條交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局受部委托分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促長(zhǎng)江干線(xiàn)、瓊州海峽水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)和本規(guī)定承擔(dān)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。

　　第五條實(shí)施實(shí)名售票的，購(gòu)票人購(gòu)票時(shí)應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等方式購(gòu)票的，購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的乘船人有效身份證件信息。

　　取票時(shí)，取票人應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。

　　乘船人遺失船票的，經(jīng)核實(shí)其身份信息后，水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其補(bǔ)辦船票。

　　按規(guī)定可以免費(fèi)乘船的兒童及其他人員，應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件原件，向水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位申領(lǐng)免費(fèi)實(shí)名制船票。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)為其開(kāi)具免費(fèi)實(shí)名制船票，并如實(shí)記載乘船人身份信息。

　　第六條在實(shí)施實(shí)名制管理的船舶及客運(yùn)碼頭，乘船人應(yīng)當(dāng)出示船票和本人有效身份證件原件，配合工作人員查驗(yàn)。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在乘船人登船前，對(duì)乘船人進(jìn)行實(shí)名查驗(yàn)并記錄有關(guān)信息。對(duì)拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其登船。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)提前為港口經(jīng)營(yíng)人提供包括售票信息在內(nèi)的必要協(xié)助。

　　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在船舶開(kāi)航后及時(shí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)船載旅客含持免費(fèi)實(shí)名制船票的人員數(shù)量，并與港口經(jīng)營(yíng)人交換相關(guān)信息。

　　乘坐跨海鐵路輪渡的旅客已經(jīng)在鐵路客運(yùn)站查驗(yàn)身份信息的，港口經(jīng)營(yíng)人可以不再對(duì)其身份進(jìn)行查驗(yàn)。

　　第七條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)配備開(kāi)展實(shí)名制管理所需的設(shè)施設(shè)備。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配備船票、身份證件掃描設(shè)備和信息存儲(chǔ)設(shè)備等必要設(shè)施。

　　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位和港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)名制管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)施的管理，確保人員培訓(xùn)合格，系統(tǒng)安全運(yùn)行，設(shè)備正常使用。

　　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其委托的船票銷(xiāo)售單位開(kāi)展實(shí)名售票工作給予必要的指導(dǎo)。

　　第八條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)登記采集的旅客身份信息及乘船信息，應(yīng)當(dāng)依公安機(jī)關(guān)的要求向其如實(shí)提供。對(duì)旅客身份信息及乘船信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

　　第九條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人及其工作人員對(duì)實(shí)施實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘船信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)客流高峰，惡劣氣象及設(shè)備系統(tǒng)故障，重大安?；顒?dòng)等特殊情況下實(shí)名制管理的特點(diǎn)，制定有效的應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位和港口經(jīng)營(yíng)人在實(shí)施實(shí)名制管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)擾亂水路旅客運(yùn)輸治安秩序或者危及公共安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取有關(guān)配合措施。

　　第十二條縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)實(shí)名制管理情況的監(jiān)督檢查。

　　第十三條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人未按本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶(hù)提供服務(wù)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬(wàn)元以下罰款。

　　第十四條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)限期改正后仍不按本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶(hù)提供服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令其停止從事相關(guān)水路旅客運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)或者船票銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；造成嚴(yán)重后果的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件或者港口經(jīng)營(yíng)許可證件。

　　第十五條水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人的工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，交由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)的工作人員對(duì)實(shí)名制管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條本規(guī)定所稱(chēng)有效身份證件，是指旅客購(gòu)票和乘船時(shí)必須出示的符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用來(lái)證明其身份的證件，包括：居民身份證、臨時(shí)身份證、軍官證、士兵證、武警警官證、人民警察證、護(hù)照、不滿(mǎn)2周歲嬰兒的出生醫(yī)學(xué)證明，外國(guó)人居留證、外交官證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)海員證等。

　　第十八條載客12人以下的客運(yùn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸以及與外界不通航的公園、封閉性風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水上旅客運(yùn)輸不適用本規(guī)定。

　　第十九條本規(guī)定自2017年 1月10日起施行。

來(lái)源：交通部網(wǎng)站

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