此次發(fā)布的《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》及《成果轉(zhuǎn)化意見》，確立了科技創(chuàng)新在整個衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展中的優(yōu)先和核心地位，首次將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新主體序列，并極力強調(diào)衛(wèi)健科創(chuàng)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。
10月12日，國家衛(wèi)計委、科技部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導意見》下稱《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》、《關于加強衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導意見》下稱《成果轉(zhuǎn)化意見》.
作為5月全國科技創(chuàng)新大會、8月全國衛(wèi)生與健康大會兩個高規(guī)格會議的余響，兩文件的出臺顯示上述會議的政策推力開始凸顯。
此次發(fā)布的《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》及《成果轉(zhuǎn)化意見》，確立了科技創(chuàng)新在整個衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展中的優(yōu)先和核心地位，首次將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新下稱“衛(wèi)健科創(chuàng)”主體序列，并極力強調(diào)衛(wèi)健科創(chuàng)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。
《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》提出，到2020年，衛(wèi)健科創(chuàng)在國家科技創(chuàng)新體系諸領域中位居前列，運行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本形成，重大疾病防治和健康保障技術、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設備研發(fā)等重點領域的科技創(chuàng)新能力大幅度提高，在精準醫(yī)學、新藥創(chuàng)制、健康保障等若干領域突破關鍵技術并形成獨特優(yōu)勢。
從最切近的現(xiàn)實影響來看，文件的出臺將直接推動一大批衛(wèi)健科創(chuàng)項目的上馬，催生以衛(wèi)健科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化評估等中介服務為代表的新業(yè)態(tài)，提高衛(wèi)健科創(chuàng)人員的成果轉(zhuǎn)化收益比例。
系統(tǒng)布局創(chuàng)新基地
按照《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》提出的主要目標，為加快建設協(xié)同高效的衛(wèi)健科創(chuàng)體系，國家將系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地平臺和重大項目工程。
在國家衛(wèi)計委12日的新聞發(fā)布會上，科教司司長秦懷金表示，接下來將加強衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新基地和平臺的建設，并組織實施一批重大項目工程。
據(jù)了解，衛(wèi)健科創(chuàng)基地和平臺的建設將瞄準生物醫(yī)藥科技前沿，聚焦重大需求，加強系統(tǒng)整合布局。
21世紀經(jīng)濟報道從國家衛(wèi)計委獲悉，科創(chuàng)基地和平臺具體指向衛(wèi)生與健康領域的國家實驗室建設。
其中，國家重點實驗室、國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心、委級重點實驗室及中醫(yī)藥臨床研究基地都在繼續(xù)加強建設之列。同屬此列的還有各類科研基礎設施、大型儀器裝置等。
在此基礎上，衛(wèi)計委等部門還將深化省部合作，布局一批省部共建重點實驗室和工程技術中心。
在重大項目組織實施上，5部門將聯(lián)合實施面向2030年的“健康保障工程”。
國家將在繼續(xù)加強新藥創(chuàng)制、傳染病防治科技重大專項、精準醫(yī)學、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重點項目的基礎上，力爭啟動一批新的國家重點研發(fā)計劃項目。
此外，中國醫(yī)學科學院的“醫(yī)學與健康科技創(chuàng)新工程”也被納入重大項目實施計劃。
為了推動成果轉(zhuǎn)化，《衛(wèi)健科創(chuàng)指導意見》還特別提出要建設一批衛(wèi)健科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗檢測機構(gòu)、骨干醫(yī)藥企業(yè)和生物醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
科技部社會保障司司長田保國對21世紀經(jīng)濟報道表示，好的技術、先進的成果沒能在現(xiàn)實中得到應用，是導致看病難、看病貴的重要原因。國家臨床醫(yī)學研究中心等重點成果轉(zhuǎn)化基地的建設，即為推動衛(wèi)健科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的重要手段。
值得注意的是，《成果轉(zhuǎn)化意見》特別提出，要發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化服務。這一舉措或?qū)⒅苯哟呱鲂l(wèi)健科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化中介服務這一全新業(yè)態(tài)。
具體來看，國家將大力培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技中介服務機構(gòu)。開展科技成果轉(zhuǎn)化評估評價、知識產(chǎn)權和專利服務等科技創(chuàng)新服務，為科技創(chuàng)新提供成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、技術交易等專業(yè)化服務。
此外，文件明確提出，鼓勵社會資本或企業(yè)參與科技服務機構(gòu)建設，推動以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間和技術創(chuàng)新服務平臺建設。
多渠道資金投入
除了政府主導科研基地建設、重大項目實施，此番政策的另一個重要發(fā)力點是激發(fā)已有創(chuàng)新主體的活力。為此，文件首次提出醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所和企業(yè)等多機構(gòu)聯(lián)合的“醫(yī)研企”概念。
秦懷金告訴21世紀經(jīng)濟報道，在醫(yī)學領域，科研資金的投入有多種渠道，包括政府、企業(yè)、社會等。
秦懷金介紹，在政府投入上，中央財政對衛(wèi)健科創(chuàng)的投入與整個科創(chuàng)體系的投入一致，分為五大計劃，其中，國家自然科學基金資助醫(yī)學基礎研究。國家科技重大專項在衛(wèi)生與健康領域則主要支持重大新藥創(chuàng)制和重大傳染病防治兩個專項，資助強度極大。
此外，還有衛(wèi)生健康占了相當比例、囊括精準醫(yī)學研究、干細胞研究與轉(zhuǎn)化等重大項目的國家重點研發(fā)計劃，及包括國家重點實驗室在內(nèi)的基地和人才專項計劃。最后，是跟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合比較緊的技術創(chuàng)新引導基金。
秦懷金表示，按照習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會提出的面向2030實施一批重大工程和項目的要求，除了腦計劃以外，健康保障工程目前已在論證完善階段。
田保國則對21世紀經(jīng)濟報道記者透露，據(jù)科技部統(tǒng)計，整個國家的科技投入中，政府財政只占26%，全社會其他的投入占74%，這幾年甚至更多。這些投入主體包括企業(yè)，比如藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材的生產(chǎn)廠家，還包括社會機構(gòu)，比如金融機構(gòu)、慈善基金會等等。
田保國表示，下一步，科技部將會同衛(wèi)生計生委等相關部門，在引導社會資本投入衛(wèi)健科創(chuàng)上有所作為。此外，田保國還透露，科技部正在研究，將過去科技更多支持于經(jīng)濟建設發(fā)展逐漸調(diào)整為經(jīng)濟和民生并重，對包括衛(wèi)生與健康在內(nèi)的社會公益事業(yè)給予越來越多的重視和支持。（王宇）
來源：21世紀經(jīng)濟報道
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