發(fā)改委首度明確創(chuàng)投資本服務實體 促投資措施有望出臺

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，未來一段時間我國將針對擴大投資，尤其是民間投資推出一系列扶持措施，重點包括支持創(chuàng)投資金進入實體，加強城市地下綜合管廊、網(wǎng)絡基礎設施、棚戶區(qū)農(nóng)村危房改造以及教育文化衛(wèi)生等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，著力補齊城市防洪排澇設施、小型水利工程等短板。

　　國家發(fā)改委近日特地就《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》以下簡稱“創(chuàng)投二十二條”發(fā)布相關解讀，明確提示，對不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫以及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度，凈化創(chuàng)業(yè)投資服務實體經(jīng)濟的市場環(huán)境。

　　“創(chuàng)投二十二條”被認為是首次確認了創(chuàng)業(yè)投資的基本原則。國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，“創(chuàng)投二十二條”首次明確提出促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的基本原則是堅持服務實體、堅持專業(yè)運作、堅持信用為本、堅持社會責任。許昆林認為，創(chuàng)業(yè)投資要以市場為導向，充分調動民間投資和市場主體積極性，發(fā)揮市場規(guī)則作用，激發(fā)民間創(chuàng)新模式，防止同質化競爭。

　　創(chuàng)投作為重要的投資種類，正在日益被決策層重視，在未來，這個領域的資金量也會大幅提升，國企資金將很快進入。

　　許昆林介紹說，“創(chuàng)投二十二條”首次提出支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投，探索地方政府融資平臺公司轉型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　今年以來的投資數(shù)據(jù)，尤其是民間投資增速的快速下滑引起政府以及社會的廣泛關注。就在8月數(shù)據(jù)公布以前，固定資產(chǎn)投資同比增速出現(xiàn)了連續(xù)四個月下滑的情況。2016年上半年，民間投資增速由2015年增長10.1%下降到2.8%，被市場視為“斷崖式”下滑，7月的民間投資增速為-1.2%。而這一趨勢近期出現(xiàn)好轉跡象，不久前公布的8月數(shù)據(jù)顯示，全國固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶同比增長8.2%，比上月加快4.3個百分點，其中民間投資增長2.3%，加快3.5個百分點。

　　為了進一步延續(xù)這種趨勢，在8月各項投資數(shù)據(jù)出爐后，政府層面為了促進總需求適度擴大，仍將進一步針對投資，特別是民間投資推出一系列扶持措施。

　　9月中旬，國家發(fā)展改革委向社會公開推介傳統(tǒng)基礎設施PPP項目1233個，總投資約2.14萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個領域。而財政部等20個部門推動的第三批PPP項目也正在會簽中，計劃于國慶節(jié)后公布。有消息稱，在今年7月召開的國務院常務會議上，財政部與國家發(fā)改委關于PPP項目的權責得到初步劃分。未來，傳統(tǒng)基礎設施領域PPP項目由國家發(fā)展改革委牽頭負責，而公共服務領域PPP項目的推進工作則由財政部牽頭負責。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩大部委牽頭的PPP項目規(guī)模將達3萬億元。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，近日北京市國資委提出，在“十三五”期間國資要80%集中投資于公益性領域，在公益類企業(yè)中國有企業(yè)控股比例要在60%以上。他認為，從供給側看，公共服務供給嚴重不足，但民間投資沒有太多投資積極性，因此可以鼓勵國企集中投資這個領域，同時在競爭性領域讓出空間給民間資本大展拳腳。他認為，如果北京市做到這一點的話，未來產(chǎn)業(yè)結構調整、國有資本重新布局，都將會有一個新的局面。

　　此外，各地政府也正在加快投資布局。記者從陜西省獲悉，該省將突破重點板塊，研究提出軌道交通、市政、醫(yī)院、教育、養(yǎng)老等領域擴大民間資本進入的有效舉措，目前，陜西省正在組織申報今年第三批專項建設基金。而貴州省則明確提出，將盡快推動三大基礎設施工程包和大數(shù)據(jù)工程包項目全面實施，盡快發(fā)布大生態(tài)、大旅游、大健康等項目工程包。目前貴州省正在抓緊組織編制出臺39個“十三五”專項規(guī)劃，謀劃布局一批重大工程項目，力爭更多項目納入國家相關規(guī)劃。

來源：經(jīng)濟參考報

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