中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布 部署九方面重點任務(wù)

　　國家中醫(yī)藥管理局日前發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），明確了“十三五”時期中醫(yī)藥發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)及保障措施。規(guī)劃提出，到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺階，標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。健康服務(wù)可得性、可及性明顯改善，中醫(yī)藥防病治病能力和學術(shù)水平大幅提升，人才培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標準體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全，為建設(shè)健康中國和全面建成小康社會做出新貢獻。

　　規(guī)劃提出了九個方面的重點任務(wù)：

　　一是大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵社會力量優(yōu)先舉辦兒科、精神（心理）科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營利性中醫(yī)專科醫(yī)院。全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中西醫(yī)結(jié)合工作。圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的重大疑難疾病及傳染性疾病，以提高臨床療效為目標，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作。促進民族醫(yī)藥發(fā)展，建立并完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入及管理制度。拓展中醫(yī)特色康復服務(wù)。推動醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務(wù)，在社區(qū)康復機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復技術(shù)。

　　二是加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展中醫(yī)特色健康管理。以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。

　　三是推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。實施中醫(yī)藥傳承工程，系統(tǒng)整理發(fā)掘中醫(yī)藥古籍精華，編纂《中華醫(yī)藏》。全面系統(tǒng)繼承當代名老中醫(yī)專家學術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應(yīng)用。加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與利用。推進理論與技術(shù)創(chuàng)新。開展經(jīng)穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理等研究，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論、辨證論治方法。加強對重大疾病、重大傳染病防治、治未病的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。綜合運用現(xiàn)代科技手段，研制適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復等器械產(chǎn)品。探索適合中藥特點的新藥開發(fā)模式，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥，推動重大新藥創(chuàng)制。促進協(xié)同創(chuàng)新。建立以國家和省級中醫(yī)藥科研機構(gòu)為核心，以高等院校、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)為主體，以中醫(yī)臨床研究基地（平臺）為支撐，多學科、跨部門共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體制機制。完善中醫(yī)藥科研評價體系。

　　四是加強人才隊伍建設(shè)。健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終身教育體系。強化以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。推進高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。促進中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。完善人才評價激勵保障機制。

　　五是弘揚中醫(yī)藥文化。弘揚中醫(yī)藥文化精髓。加強中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及。

　　六是推進中藥保護和發(fā)展。加強中藥資源保護和利用。建立中藥種質(zhì)資源保護體系。開展第四次全國中藥資源普查，建立覆蓋全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。突破一批瀕危稀缺中藥材的繁育技術(shù)瓶頸。保護藥用種質(zhì)資源和生物多樣性。促進中藥制劑原料精細化利用和生產(chǎn)過程資源回收利用。開展中成藥和中藥飲片臨床綜合評價試點。促進中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。制定國家道地藥材目錄，加強道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術(shù)標準，加強對中藥材種植養(yǎng)殖的科學引導。促進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　七是拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院均與養(yǎng)老機構(gòu)開展不同形式的合作，開展老年病、慢性病防治和康復護理。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，開展上門服務(wù)、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵中醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。推動旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，初步構(gòu)建起中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　八是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全中醫(yī)藥法律體系。推動《中醫(yī)藥法》頒布實施，制定相關(guān)配套法規(guī)和部門規(guī)章。推進中藥品種保護條例修訂工作。建立完善中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師分類和執(zhí)業(yè)管理、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)分類和管理、中醫(yī)藥健康服務(wù)管理等方面的法規(guī)制度。建立完善中醫(yī)藥政策體系。完善中醫(yī)藥標準體系。實施中醫(yī)藥標準化工程，重點開展中醫(yī)基礎(chǔ)通用標準、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標準的制定、推廣與應(yīng)用。系統(tǒng)開展中醫(yī)治未病標準、藥膳制作標準等研究制定。健全完善中藥質(zhì)量標準體系，加強中藥臨床使用指南及道地藥材、中藥材種子種苗等領(lǐng)域標準制修訂。加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動計劃。加強中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)。逐步開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中藥材、藥膳服務(wù)及產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化和健康旅游、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥從業(yè)人員等認證。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)高水平的檢驗檢測服務(wù)平臺和監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺。

　　九是積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)。制定并實施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃。實施中醫(yī)藥國際專項，支持優(yōu)秀中醫(yī)藥機構(gòu)與“一帶一路”沿線國家合作成立中醫(yī)藥中心。打造高水平合作機制與平臺。深化與世界衛(wèi)生組織、國際標準化組織等國際組織的合作，積極參與國際規(guī)則、標準規(guī)范的研究與制定，構(gòu)建中醫(yī)藥國際標準體系和認證體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。支持有條件的中醫(yī)藥機構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)，鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)面向境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。（記者王澤議）

　　轉(zhuǎn)自：中國醫(yī)藥報

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