“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)布 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資

　　《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》昨日全文發(fā)布。規(guī)劃提出，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，完善企業(yè)兼并重組機制，鼓勵發(fā)展多種形式的并購融資。深化創(chuàng)業(yè)板市場改革。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的關鍵動力高度依賴資本市場的發(fā)展，資本市場是支持創(chuàng)新的重要平臺，能為創(chuàng)新提供價格發(fā)現(xiàn)和融資供給，也能為創(chuàng)新提供成本補償和風險分擔，還能為創(chuàng)新的各個階段提供相應的特殊支持。目前，我國多層次資本市場體系已經(jīng)初具規(guī)模，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等均已進入規(guī)范發(fā)展軌道。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、“雙創(chuàng)”活動日益高漲的特殊時期，多層次資本市場體系確實應該承擔起拓寬融資渠道的重任。

　　規(guī)劃提出，未來五年，我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡強國、海洋強國、航天強國、健康中國建設、軍民融合發(fā)展、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領作用。

　　規(guī)劃同時提出，發(fā)揮金融創(chuàng)新對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推作用，開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品和服務，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場，完善科技和金融結(jié)合機制，提高直接融資比重，形成各類金融工具協(xié)同融合的科技金融生態(tài)。

　　其中，包括支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，完善企業(yè)兼并重組機制，鼓勵發(fā)展多種形式的并購融資。深化創(chuàng)業(yè)板市場改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務實體經(jīng)濟覆蓋面。強化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購、交易等功能。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，增強服務小微企業(yè)能力。打通各類資本市場，加強不同層次資本市場在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資上的有機銜接。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務，推進高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要通過非公開方式發(fā)行公司信用類債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。加快發(fā)展支持節(jié)能環(huán)保等領域的綠色金融。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，深化創(chuàng)業(yè)板市場改革將有效支持創(chuàng)新型企業(yè)融資。從創(chuàng)新型企業(yè)的融資特點來看，創(chuàng)業(yè)板市場應該成為創(chuàng)新型企業(yè)最佳融資渠道。同時，要改革發(fā)行制度使創(chuàng)業(yè)板回歸支持創(chuàng)新型企業(yè)初衷，并實行寬進嚴出的政策，明確支持創(chuàng)新型企業(yè)的市場定位：一方面，應適當降低上市門檻，讓更多的創(chuàng)新型企業(yè)享受到上市的資源；另一方面，應當加強監(jiān)管，實行嚴格的退市制度，上市公司一旦不符合上市標準，就應該立即退出。

來源：證券日報

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