國務(wù)院開展專項(xiàng)督導(dǎo) 我國將出“政策包”力推民間投資

　　國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等部門日前組成7個(gè)督導(dǎo)組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海7個(gè)省市開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，下一階段，我國將從營造一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、著力緩解融資難融資貴問題、切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等多個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，出臺(tái)一系列改進(jìn)措施和具體政策，應(yīng)對(duì)當(dāng)前民間投資下滑的問題。

　　據(jù)了解，具體措施包括，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)決查處銀行涉企亂收費(fèi)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式，推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小微企業(yè)業(yè)務(wù)；進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策落實(shí)，抓緊對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查、集中清理，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)等。

　　今年5月份，國務(wù)院開展了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查。而此次促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)是在專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，主要針對(duì)民間投資增速排名靠后以及民間投資體量較大且增速放緩明顯的7個(gè)省市.

　　各督導(dǎo)組將采取聽取情況匯報(bào)、實(shí)地走訪、座談交流、專題研討和查閱文件資料等多種方式，對(duì)有關(guān)地區(qū)促進(jìn)民間投資工作總體情況做出評(píng)價(jià)、指出問題、分析原因，及時(shí)向地方政府反饋督導(dǎo)意見，提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作的意見建議，并由國家發(fā)展改革委匯總形成綜合報(bào)告報(bào)國務(wù)院。而根據(jù)7月初發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，各省市也將于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點(diǎn)報(bào)送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)展改革委。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至6月，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長2.8%，增速比1月至5月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。而6月的投資額為42413億元，略低于2015年6月的42416億元，被市場(chǎng)稱為民間投資首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　對(duì)此，專家表示，民間投資增速回落，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)。目前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整新階段以后，由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，亟待進(jìn)行市場(chǎng)出清，市場(chǎng)環(huán)境偏緊，傳統(tǒng)行業(yè)的投資積極性不高，所以民間投資意愿不強(qiáng)。從國務(wù)院的督查看，確實(shí)有地方存在民間投資準(zhǔn)入門檻過高的問題，不利于民間投資的增長。另外，民間資本存在貸款難、貸款貴的問題。這些問題都影響了民間投資的增速。

　　另一方面，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，民間投資增速雖然回落，但是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，民間投資有條件出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)的投資增速回落，但是三產(chǎn)的增速保持兩位數(shù)的增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長在加快。

　　針對(duì)民間投資，近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次進(jìn)行專門部署，從發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，到下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，一系列改進(jìn)措施和具體政策正在陸續(xù)出臺(tái)。

　　同時(shí)，針對(duì)融資難、融資貴、投資方向不明等問題，各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了各種政策。例如，山東省鼓勵(lì)民間資本設(shè)立民間資本融資管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢、短期財(cái)務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)；內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、重慶市等設(shè)立民營企業(yè)投資引導(dǎo)基金，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)裝備制造、低碳環(huán)保、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等。

　　國務(wù)院研究室副主任韓文秀表示，結(jié)構(gòu)政策要推進(jìn)，做好加法很重要，首先就是要補(bǔ)上民間投資這塊短板。他說，民間投資是全社會(huì)投資的主體和主力，但是卻在最近一年左右的時(shí)間之內(nèi)，由過去的長板變成短板，要恢復(fù)非常難，所以要讓民間投資在增量上有擴(kuò)展領(lǐng)域，在存量上有重組舞臺(tái)。為此應(yīng)該進(jìn)一步放寬民間投入，讓民間投資得以進(jìn)入最具有市場(chǎng)發(fā)展前景的領(lǐng)域。與此同時(shí)，要充分利用兼并重組機(jī)制和擴(kuò)產(chǎn)重組機(jī)制，讓去產(chǎn)能成為優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全國范圍之內(nèi)優(yōu)化資源配置、優(yōu)勝劣汰、提高全社會(huì)生產(chǎn)力的過程。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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