GDP統(tǒng)計(jì)方法改革在即 軟實(shí)力納入新核算

　　科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這不僅僅是一句停留在口頭的概念，而是正在成為經(jīng)濟(jì)核算中的關(guān)鍵數(shù)字。

　　近期“新經(jīng)濟(jì)”一詞頻繁被提及。7月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)了座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)新經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)700萬(wàn)人等。

　　但是新經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的衡量此前一直沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。稍早前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期論壇”上透露，國(guó)家正在制定新經(jīng)濟(jì)增加值核算方法，研究建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　7月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告，透露二季度起將采用新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民賬號(hào)體系2008》SNA2008，對(duì)研發(fā)支出核算方法進(jìn)行了改革，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。

　　參照修訂結(jié)果，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)自1952年以來(lái)各年度GDP總量相應(yīng)增加。以2015年的數(shù)據(jù)為例，GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.3%，當(dāng)年GDP增速提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

　　在“穩(wěn)增長(zhǎng)”如火如荼之時(shí)調(diào)整已經(jīng)實(shí)施了60年之久的統(tǒng)計(jì)方法，是否由此增加“紙面財(cái)富”的爭(zhēng)議聲也甚囂塵上。

　　新經(jīng)濟(jì)新統(tǒng)計(jì)

　　什么是新經(jīng)濟(jì)？根據(jù)公開(kāi)資料顯示，“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于美國(guó)《商業(yè)周刊》在1996年12月30日發(fā)表的一組文章中，指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)IT革命以及由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)于新經(jīng)濟(jì)，渣打銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)則歸納為：一方面包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中包括互聯(lián)網(wǎng)與IT技術(shù)相關(guān)的服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代文化、娛樂(lè)與體育產(chǎn)業(yè)等；另一方面，還包括高端制造業(yè)以及高端工業(yè)與農(nóng)業(yè)提供支持的產(chǎn)業(yè)，如研發(fā)行業(yè)等。這些都被廣泛地稱為新經(jīng)濟(jì)。

　　盡管還沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)，但是從多個(gè)側(cè)面已經(jīng)能夠看到新經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力正在逐步顯現(xiàn)：來(lái)自智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2011~2014年間維持了50%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率，也成為2016年29.5%的畢業(yè)生實(shí)際簽約就業(yè)行業(yè)；上半年，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在業(yè)界看來(lái)，目前新經(jīng)濟(jì)正處在快速增長(zhǎng)的階段，統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)復(fù)雜，也給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法方面，以分享經(jīng)濟(jì)為例，傳統(tǒng)的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)以法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主要調(diào)查對(duì)象，但分享經(jīng)濟(jì)的參與者大多是居民個(gè)人，因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法很難完整采集到相應(yīng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　為了完善數(shù)據(jù)來(lái)源，2013年底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)與包括百度、阿里、卓創(chuàng)資訊、58同城在內(nèi)的11家企業(yè)簽訂大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同研究探討建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括指標(biāo)定義、口徑、范圍、分類、計(jì)算方法、代碼等；確定利用企業(yè)數(shù)據(jù)完善、補(bǔ)充政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容、形式及實(shí)施步驟，包括數(shù)據(jù)采集、處理、分析、挖掘、發(fā)布等。2014年又補(bǔ)充了包括上海航運(yùn)交易所、易觀咨詢、搜房網(wǎng)、浪潮集團(tuán)以及騰訊6家企業(yè)。

　　其中一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的指數(shù)系統(tǒng)也已經(jīng)開(kāi)始發(fā)布，包括百度經(jīng)濟(jì)指數(shù)、以及阿里巴巴網(wǎng)購(gòu)指數(shù)等。

　　由財(cái)新智庫(kù)與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院合作開(kāi)發(fā)的萬(wàn)事達(dá)卡財(cái)新BBD中國(guó)新經(jīng)指數(shù)也從2016年3月起開(kāi)始發(fā)布，該指標(biāo)以勞動(dòng)力、資本和科技投入為一級(jí)指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)增量、就業(yè)等多個(gè)維度統(tǒng)計(jì)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

　　不過(guò)，關(guān)于新經(jīng)濟(jì)，目前為止還沒(méi)有形成國(guó)際社會(huì)普遍接受的、通用的、統(tǒng)一的基本概念。這對(duì)政府統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)最注重的是概念、定義、統(tǒng)計(jì)范圍，沒(méi)有嚴(yán)格的國(guó)際通用的概念、定義、統(tǒng)計(jì)范圍，就會(huì)帶來(lái)一系列的不合理性。

　　讓創(chuàng)新成為政策“指揮棒”

　　雖然新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)比較復(fù)雜，但建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)很有必要，可能有助更真實(shí)地反映科技創(chuàng)新在GDP中的貢獻(xiàn)。

　　7月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案：將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。

　　“美國(guó)和歐洲早在2013年和2014年就在GDP的統(tǒng)計(jì)中使用新的SNA2008核算標(biāo)準(zhǔn)，也是為了更真實(shí)地反映科技創(chuàng)新在GDP中的貢獻(xiàn)?！蹦Ω康だA鑫證券研究部主管章俊對(duì)記者稱。

　　據(jù)了解，美國(guó)采用了新的統(tǒng)計(jì)方法后，從1929年至2013年第一季度連續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全部得到修正。美國(guó)1929年至2012年期間年均GDP增速修正為3.3%，較以前核算數(shù)據(jù)高了0.1%；美國(guó)GDP修正后的數(shù)據(jù)顯示，從2012年和2013年上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇。

　　在中國(guó)，自從1995年提出科教興國(guó)戰(zhàn)略之后，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入占當(dāng)年GDP比重逐年上升，2015年達(dá)到了2.09%。這一比例已經(jīng)高于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。而其中企業(yè)擔(dān)當(dāng)了投資主體，僅2014年就有75.4%的研發(fā)資金來(lái)自與企業(yè)支出。

　　“近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新方面投入巨大，增速明顯高于GDP增速，在舊的核算體系下，GDP增速在某種程度上是被低估?！闭驴”硎荆澳壳伴L(zhǎng)期以來(lái)驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利開(kāi)始衰減，而高儲(chǔ)蓄率也開(kāi)始回落，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)，以跨越中等收入陷阱就需要進(jìn)一步加大科研教育投入來(lái)提高全要素生產(chǎn)率，而新的SNA2008標(biāo)準(zhǔn)能更準(zhǔn)確的反映這種深層次的變化。”

　　“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，變化緩慢；但新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。如果統(tǒng)計(jì)時(shí)不考慮新經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)低估經(jīng)濟(jì)規(guī)模的現(xiàn)狀?！痹缆?lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家周春生也對(duì)記者表示，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)微商或者農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品，可能都還沒(méi)有被納入統(tǒng)計(jì)。

　　不過(guò)，民生證券分析師朱振鑫的研究表明，盡管歷年的GDP總量都會(huì)因研發(fā)支出資本化而提高，對(duì)GDP增速的影響主要由前后兩年GDP的提高率來(lái)決定。但是由于研發(fā)支出占GDP的比重在1%~2%，即使研發(fā)投資增速很快，對(duì)GDP同比的影響也有限。改革開(kāi)放后影響最大的年份在2009年，提高了GDP增速0.16%，與當(dāng)年的GDP增速9.40%相比影響較小。

　　這個(gè)事實(shí)顯然有力回?fù)袅舜饲笆袌?chǎng)上一些認(rèn)為GDP統(tǒng)計(jì)方法調(diào)整會(huì)拉升經(jīng)濟(jì)增速的看法。這在顏色看來(lái)，應(yīng)理解為對(duì)研發(fā)活動(dòng)的一個(gè)正確反映，無(wú)需擔(dān)憂是為了讓GDP數(shù)字變得好看的顧慮。

　　不過(guò)統(tǒng)計(jì)方法的變化確實(shí)也帶來(lái)了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的一些變動(dòng)。朱振鑫介紹，由于研發(fā)支出主要集中在新興制造業(yè)等高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，資本化后導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重略有提高，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)被動(dòng)下降。如2015年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比例由原來(lái)的9.0∶40.5∶50.5修訂為8.9∶40.9∶50.2，工業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5%至34.3%。由于研發(fā)資本化增加資本形成總額，消費(fèi)和凈出口比重被動(dòng)下降。

　　歷來(lái)GDP都是各級(jí)政府政策制定的“指揮棒”之一，從全國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)規(guī)則的調(diào)整，意味著開(kāi)始重視創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)的投資和產(chǎn)生效率。這或許增強(qiáng)政府重視企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造的動(dòng)力。

　　許憲春還透露，國(guó)家正在研究制定“三新”新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)增加值核算方法，建立健全與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，并且正在修訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。此外，還在研究建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究成果，特別是新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究成果，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，產(chǎn)業(yè)研究制定新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，為改進(jìn)和完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立和完善新經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的分析。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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