新消法實施條例征求意見稿預計年底出臺

　　網(wǎng)購商品有后悔權(quán)，但是商家以包裝破損為由拒絕退貨怎么辦？揚子晚報記者昨天了解到，針對新消法實施中出現(xiàn)的問題，近日江蘇省消協(xié)、市場監(jiān)督管理等部門接到了國家工商總局對《消費者權(quán)益保護法實施條例（征求意見稿）》的征求意見通知，新鮮出爐的“征求意見稿”中，很多條款令人眼前一亮。

　　實習生 李藝偉 錢雪菲

　　揚子晚報全媒體記者 陳郁

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)購

　　商品拆了包裝，就不能退了？

　　案例：幾天前，小李在某電商網(wǎng)站買了一臺路由器，送來后小李打開時把包裝盒給撕破了，卻發(fā)現(xiàn)買的和想象的不是一種。小李咨詢客服是否可以“七天無理由退換”，卻被告知“退回貨物請包裝仔細，外包裝不能損壞，配件齊全，否則拒收”。

　　解讀：商家對網(wǎng)購后悔權(quán)自設(shè)門檻非常普遍，如今“實施辦法”第十二條中就明確：經(jīng)營者除依照《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定外，不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍，并且特別強調(diào)，“對拆封后易導致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品”可以不予退貨，但顯然小李的這臺路由器拆封后并沒有影響其使用性質(zhì)，后悔權(quán)即可得到支持。

　　買完后悔，退貨的錢何時到賬？

　　案例：消費者孫女士5月初在淘寶網(wǎng)購了158元的女士提包，收到后感覺顏色不正、皮質(zhì)粗糙，就申請退貨，沒想到賣家的答復是：退貨沒有問題，但必須先在其網(wǎng)店對該商品填寫好評。“可是我填寫完好評后，賣家還是拒絕了退貨申請。”孫女士說，目前她仍沒有收到退款。

　　解讀：如今，“實施辦法”的第十二條規(guī)定要求“經(jīng)營者應當在簽收退回商品之日起七日內(nèi)向消費者返還已支付的貨款?！?/br>

　　消費者退回的商品應當完好。商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件及附帶的商標吊牌、使用說明書等齊全的，視為商品完好。

　　關(guān)鍵詞：非學歷培訓

　　不滿意培訓班能退錢嗎？

　　案例：章先生是一名建筑師，希望考取下一級建造師的職業(yè)資格證書，便找到了一個線上教育平臺，花980元買了基礎(chǔ)課程。隨后該網(wǎng)的銷售人員開始不斷向章先生銷售精品課程，說如果考試不過的話，學費全退。

　　章先生購買后發(fā)現(xiàn)，這個所謂的精品課并沒有推銷員說的那么好，老師也還是原來的老師，于是申請退費，但遭到拒絕。

　　解讀：很多情況下，消費者想退課就會承受因為“自身原因”帶來的損失。然而依據(jù)“實施辦法”的第三十三條：如果從事非義務(wù)教育的培訓服務(wù)經(jīng)營者有“降低教學水平”的行為，那么“經(jīng)營者應當自消費者提出退學退款要求之日起十五日內(nèi)，退還全部或者部分學費、培訓費以及其他費用?！边@也是針對教育培訓方面，第一次有如此明確的退換規(guī)定。

　　關(guān)鍵詞：檢測費

　　檢測問題商品，費用太高咋辦？

　　案例：南京市民霍先生買了一袋羊肉卷，但懷疑質(zhì)量有問題。羊肉卷已經(jīng)在冰箱里躺了一個多星期，霍先生打了十幾個電話，也沒能為它“驗明正身”。

　　第二天，霍先生又去這家肉鋪買了一斤羊肉卷，準備去做檢測，查個究竟。然而，他找了五六家檢測機構(gòu)，多數(shù)稱鑒定不了羊肉的真假，終于有一家說能做，但要價4000多元，“我買肉才花了32塊錢，再花4000塊錢去做這個檢測，成本也太高了。”

　　解讀：在實際的消費者投訴中，有時候必須要通過權(quán)威機構(gòu)的檢測才能認定商品是否存在質(zhì)量問題，然而因為鑒定價格太高，除了職業(yè)打假人，普通消費者很少有人愿意花這個錢。然而根據(jù)“實施辦法”第五十五條關(guān)于消費爭議檢測鑒定與對檢測鑒定機構(gòu)的要求規(guī)定，因商品或者服務(wù)質(zhì)量爭議需要進行鑒定、檢測的，經(jīng)當事人協(xié)商一致，可以交由具備資格的鑒定、檢測機構(gòu)進行鑒定、檢測。

　　檢測、鑒定的費用可由經(jīng)營者先行墊付，消費者應當對上述費用提供相應擔保，并最終由責任方承擔。顯然今后碰到檢測費用的問題，霍先生就可以讓賣羊肉的商家來先掏檢測費了。

　　關(guān)鍵詞：預付費

　　預付費交了想退可以嗎？

　　案例：崔女士在一家美發(fā)店里辦理了會員卡，一次偶然路過，發(fā)現(xiàn)這家店正在裝潢。沒過兩天，她發(fā)現(xiàn)這家店名稱改了。進店后，店員告訴她，雖然美發(fā)店的名字換了，但是依舊可以去消費，不過前提是要再充值1500元才可以正常消費。這讓崔女士很是生氣。

　　解讀：崔女士的遭遇很多人都有同感。在“實施辦法”的第三十八條中明確，經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務(wù)，涉及發(fā)行預付卡的，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預付卡的，應當依照國家規(guī)定落實資金第三方金融機構(gòu)存管，設(shè)立預付資金專用賬戶。也就是說，今后收取預付費的商家都應該將費用存入專用賬戶，出現(xiàn)消失的情況，消費者有權(quán)終止合同要回預付卡內(nèi)余額。

　　特別關(guān)注

　　《消法》不再保護職業(yè)打假人？

　　記者注意到，這份“征求意見”和消法中所不同的是，明確消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受條例保護，但是自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用。

　　南京市消費者協(xié)會秘書長許明認為，對職業(yè)打假人的行為應該持積極的態(tài)度。他們的“精確”打假可以促進經(jīng)營者和生產(chǎn)者的自律規(guī)范。

　　江寧區(qū)淳化市場監(jiān)督分局孟先山則表示，日常超過半數(shù)的投訴比例是職業(yè)打假者，其中又有超過8成的投訴針對的是食品問題，這是因為食品類的投訴賠償金額較高。他舉例說，曾經(jīng)一位職業(yè)打假人發(fā)現(xiàn)啤酒中有沉淀物，要求賠償2000元。市場監(jiān)管部門覺得已經(jīng)完全超出相關(guān)法律的支持，結(jié)果打假者層層投訴，消耗了本來就人員有限的執(zhí)法部門大量應訴時間。

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　　這些新亮點 有不少江蘇元素

　　揚子晚報記者注意到，“實施辦法”中對預付費和特許加盟套上了“緊箍咒”，這些條款似曾相識。原來，今年2月份江蘇省政府法制辦發(fā)布《江蘇省消費者權(quán)益保護條例（草案）》第一次征求意見稿，就寫入這樣的條款：預付式記名卡限額不得超過5000元，不得設(shè)有效期，不記名卡不得超過1000元，有效期至少3年；加盟店跑路了消費者可找總部索賠。

　　在針對預付費管理的要求中，江蘇要求“發(fā)卡經(jīng)營者應當在商業(yè)銀行開立預付卡資金存管賬戶，與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議，并在經(jīng)營場所定期公示預付卡資金總量和使用情況。預付卡資金只能用于發(fā)卡經(jīng)營者主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸?！倍趪夜ど炭偩值摹皩嵤┺k法”征求意見中也提及了開設(shè)資金存管賬戶。

　　“實施辦法”

　　預計今年年底出臺

　　省消協(xié)相關(guān)人士說，2015年6-8月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組就對《消費者權(quán)益保護法》實施情況進行了檢查。

　　今年4月3日，《國務(wù)院轉(zhuǎn)報工商總局關(guān)于落實全國人大常委會消費者權(quán)益保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見報告的函》，提出研究推動在2016年年底前出臺消費者權(quán)益保護法實施條例。

　　如果您長期關(guān)注消費維權(quán)領(lǐng)域，您也可以與我們聯(lián)系，我們將把您的意見轉(zhuǎn)交給省消協(xié)。參與方式可撥打96096。

來源：揚子晚報

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