多部委研討公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 產(chǎn)業(yè)政策釀變

　　近日，在《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》下稱意見正式實(shí)施后，一場(chǎng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的研討會(huì)在北京召開。

　　這次會(huì)議由歸屬于國(guó)家發(fā)改委主管的中國(guó)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷雜志社組織，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局、國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部反壟斷局、國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組等多個(gè)部委的官員和相關(guān)專家出席了會(huì)議。

　　“市場(chǎng)的優(yōu)勝者應(yīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，而不是在政府決策的辦公室里?！比珖?guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)前副主任、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組下稱“咨詢組”召集人張穹在“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度研討會(huì)”上表示。

　　包括張穹在內(nèi)的多位專家表示，《意見》是繼《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》下稱《價(jià)格意見》以后，又一個(gè)對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)具有里程碑意義的文件。

　　關(guān)鍵一步

　　2015年3月份，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》下稱《若干意見》.

　　《若干意見》提出探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，并指出要“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)”。去年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，明確提出由國(guó)家發(fā)改委和法制辦牽頭，加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《價(jià)格意見》，明確提出逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。

　　經(jīng)過(guò)一年時(shí)間從中央多個(gè)層次進(jìn)行研討審議之后，《意見》于6月14日由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)，并已于7月1日悄然實(shí)施。張穹認(rèn)為，《意見》體現(xiàn)了中央推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的決心，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入從產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)政策主導(dǎo)的歷史階段。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉近日也撰文稱，《意見》的實(shí)施意味著落實(shí)中共中央和國(guó)務(wù)院提出的“逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位”的要求，邁出了關(guān)鍵的一步。

　　產(chǎn)業(yè)政策面臨變革

　　張穹表示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，需要政府引導(dǎo)推動(dòng)補(bǔ)短板時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策會(huì)起很大作用。而經(jīng)濟(jì)要做強(qiáng)，對(duì)實(shí)體科技水平要求提高后，競(jìng)爭(zhēng)政策就要扮演重要角色。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授戚聿東表示，過(guò)去有名目繁多的政府補(bǔ)貼，以中國(guó)2800多家上市公司為例，享受補(bǔ)貼的占95%，補(bǔ)貼金額越來(lái)越大，從過(guò)去的幾百萬(wàn)到今天的幾十億。

　　問(wèn)題就在于，這種政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼是一對(duì)一而非普惠的，這種一對(duì)一的補(bǔ)貼就妨害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、咨詢組專家黃勇表示，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的出臺(tái)，意味著產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵也將發(fā)生變化，過(guò)去的一對(duì)一補(bǔ)貼將會(huì)被普惠性補(bǔ)貼取代。國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局競(jìng)爭(zhēng)政策處處長(zhǎng)王火旺表示，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策貫徹競(jìng)爭(zhēng)政策理念提供了工具基礎(chǔ)。黃勇表示，這意味著產(chǎn)業(yè)政策要受到競(jìng)爭(zhēng)審查制度的事前約束，在出臺(tái)前首先接受競(jìng)爭(zhēng)審查。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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