全國(guó)通關(guān)一體化改革啟動(dòng)試點(diǎn)


時(shí)間:2016-06-02





  記者從海關(guān)總署了解到,全國(guó)通關(guān)一體化改革6月1日在上海啟動(dòng)試點(diǎn)。


  試點(diǎn)工作包括在上海建立海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控中心上海和海關(guān)總署稅收征管中心上海。前者對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)出口貨物統(tǒng)一實(shí)施安全準(zhǔn)入準(zhǔn)出風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和處置;后者按商品和行業(yè)分類(lèi)對(duì)貨物歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等涉稅要素,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、集約化、智能化的批量審核。


  據(jù)了解,“兩個(gè)中心”由海關(guān)總署直接管理,有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控參數(shù)由海關(guān)總署統(tǒng)一實(shí)施,指令直達(dá)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)一線,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。此次與“兩個(gè)中心”建設(shè)同步推出的還有“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)。


  一是實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)管理模式。新模式下,企業(yè)可一次性辦理貨物申報(bào)納稅手續(xù),海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗(yàn),排除安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后,貨物可先予放行,海關(guān)第二步開(kāi)展涉稅申報(bào)要素批量審核,通過(guò)稽查等手段監(jiān)督稅收入庫(kù)。


  二是改革稅收征管方式。進(jìn)一步明確企業(yè)如實(shí)、規(guī)范申報(bào)責(zé)任,企業(yè)自報(bào)自繳稅款,海關(guān)受理企業(yè)申報(bào),不再在貨物放行前逐票審定,而是對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前置風(fēng)險(xiǎn)分析、放行前驗(yàn)估、放行后批量審核、稽查等全過(guò)程管理。


  三是建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)功能化改造,口岸海關(guān)將主要實(shí)施通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,屬地海關(guān)主要實(shí)施企業(yè)稽查和信用管理。


  據(jù)介紹,海關(guān)總署下一步將加快籌建其他風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心。


  業(yè)內(nèi)人士表示,全國(guó)通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)后,企業(yè)申報(bào)將更自由、手續(xù)更簡(jiǎn)便,無(wú)需再辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。同時(shí)海關(guān)管理效能有望提高,執(zhí)法將更加統(tǒng)一,有效解決相同貨物在不同口岸出現(xiàn)海關(guān)歸類(lèi)、審價(jià)不一致等情形。


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