“土十條”望近期出臺(tái) 5000億盛宴將開啟

　　記者19日從環(huán)境保護(hù)部獲悉，環(huán)保部日前出臺(tái)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，圍繞環(huán)境保護(hù)在供給側(cè)改革中“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出具體措施。與此同時(shí)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者也了解到，備受關(guān)注的土壤環(huán)境保護(hù)“土十條”有望近期出臺(tái)，土壤污染防治領(lǐng)域有望全面向社會(huì)資本開放，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，僅耕地修復(fù)在“十三五”期間的市場(chǎng)規(guī)模就將達(dá)到5000億元。

　　《意見》從四個(gè)方面部署去除落后和過剩產(chǎn)能、促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善政策支持等共計(jì)18項(xiàng)具體工作任務(wù)，并提出具體落實(shí)措施和要求。

　　值得一提的是，2015年，國(guó)家層面先后出臺(tái)了針對(duì)水環(huán)境保護(hù)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》“水十條”，以及為了保護(hù)防治大氣污染而修訂通過后的《大氣污染防治法》。針對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)的“土十條”一直在醞釀當(dāng)中。

　　今年3月份，環(huán)保部針對(duì)機(jī)構(gòu)編制作出部分調(diào)整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。環(huán)保部表示，此舉主要目的是要通過水、土、氣三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為環(huán)保部的核心業(yè)務(wù)司，來強(qiáng)化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心。

　　針對(duì)“土十條”進(jìn)展情況，今年4月下旬，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報(bào)批后實(shí)施。據(jù)悉，“土十條”將分別針對(duì)未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。此外，國(guó)家也會(huì)醞釀一系列鼓勵(lì)政策，逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放。

　　2014年，環(huán)保部和國(guó)土部聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家正在采取一系列措施加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理。其中之一就是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，“土十條”預(yù)計(jì)今年5月份出臺(tái)概率很大，出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該不會(huì)晚于6月5日世界環(huán)境日，目前時(shí)間窗口已經(jīng)十分臨近。

　　國(guó)海證券5月18日發(fā)布的研究報(bào)告指出，“十三五”土壤修復(fù)政策目標(biāo)已定，盈利模式有望跟進(jìn)。“十三五”規(guī)劃綱要100個(gè)重大工程涉及開展 1000萬畝耕地修復(fù)和4000萬畝被污染耕地的風(fēng)險(xiǎn)管控。以耕地修復(fù) 5萬元/畝計(jì)算，僅耕地修復(fù)在“十三五”期間的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到5000億元。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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