發(fā)改委發(fā)文指路價(jià)改和投資重點(diǎn)

　　國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站3日、4日先后刊登了《充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》、《2016年一季度固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有升》的文章，曬出了去年以來(lái)的價(jià)格改革成績(jī)單和今年一季度投資數(shù)據(jù)，還列出了下一步價(jià)格改革和擴(kuò)大有效投資的著力點(diǎn)。

　　□價(jià)改：進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格；改革環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼方式，完善可再生能源價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼辦法；落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)政策

　　□投資：推動(dòng)出臺(tái)“深化投融資體制改革的意見(jiàn)”，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)落實(shí)《報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》；進(jìn)一步研究提出取消、下放投資審批權(quán)限的意見(jiàn)，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)；統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項(xiàng)目建設(shè)

　　國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站3日、4日先后刊登了《充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》、《2016年一季度固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有升》的文章，曬出了去年以來(lái)的價(jià)格改革成績(jī)單和今年一季度投資數(shù)據(jù)，還列出了下一步價(jià)格改革和擴(kuò)大有效投資的著力點(diǎn)。

　　價(jià)改重點(diǎn)鎖定電、氣等

　　2015年以來(lái)，發(fā)改委加快推進(jìn)價(jià)格改革，主動(dòng)靈活運(yùn)用價(jià)格杠桿，穩(wěn)步有序推出了一系列價(jià)格政策措施，在激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低企業(yè)成本、優(yōu)化價(jià)格環(huán)境等方面，取得了顯著成效。

　　價(jià)格改革釋放了巨大紅利，為企業(yè)減負(fù)逾2700億元。包括2015年4月、2016年1月兩次降低電價(jià)，總計(jì)減輕工商企業(yè)負(fù)擔(dān)約900億元。2015年11月，將非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米大幅降低0.7元，每年直接減輕下游負(fù)擔(dān)430億元以上。2015年，19次調(diào)整12降7升國(guó)內(nèi)汽油、柴油最高零售價(jià)格，減輕用油行業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元以上。

　　此外，銀行卡刷卡費(fèi)率將從2016年9月下調(diào)，每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)成本約74億元。清理長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)、中歐班列出入境收費(fèi)，取消船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等，年可減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)約70億元。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，降低6個(gè)部門(mén)12項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減免金額達(dá)到40億元。

　　發(fā)改委表示，下一步將通過(guò)不斷創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)是：深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革，進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。改革環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼方式，完善可再生能源價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼辦法，在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)進(jìn)一步推行基于單位能耗的差別電價(jià)政策。落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)政策。

　　五措施擴(kuò)大有效投資

　　一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.7%，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶(hù)85843億元，同比增長(zhǎng)10.7%，增速比1至2月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2015年全年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。3月份當(dāng)月增長(zhǎng)11.2%，比1至2月提高1個(gè)百分點(diǎn)，比2015年12月份提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速在1至2月止跌回升的基礎(chǔ)上進(jìn)一步回升。

　　然而，發(fā)改委指出，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的同時(shí)也要看到，制造業(yè)企業(yè)投資的意愿和能力不強(qiáng)，民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘依舊存在，房地產(chǎn)庫(kù)存仍處高位，地方政府投融資能力不足，整體投資下行壓力仍不容忽視。

　　為此，發(fā)改委列出五項(xiàng)措施，以擴(kuò)大合理有效投資，鞏固當(dāng)前投資企穩(wěn)向好的形勢(shì)。

　　其中包括，深入推進(jìn)投融資體制改革。推動(dòng)出臺(tái)“深化投融資體制改革的意見(jiàn)”，推動(dòng)出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)落實(shí)《報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》。

　　推進(jìn)投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步研究提出取消、下放投資審批權(quán)限的意見(jiàn)，督促各地完善投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)服務(wù)指南，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)。

　　著眼加快補(bǔ)齊發(fā)展短板切實(shí)加大投資力度。引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本，加大有效投資力度，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，著力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高人民生活水平。

　　繼續(xù)充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金積極作用。進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度，做好預(yù)算資金撥付工作，加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。組織開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金專(zhuān)項(xiàng)督查工作。抓住二、三季度項(xiàng)目建設(shè)高峰期，切實(shí)加快專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。積極推動(dòng)商業(yè)銀行信貸資金和社會(huì)資本跟進(jìn)，發(fā)揮投貸結(jié)合的放大效應(yīng)。

　　大力推廣政府和社會(huì)資本合作PPP模式。加強(qiáng)制度法規(guī)創(chuàng)新供給，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式與政府合作。通過(guò)完善價(jià)格政策等，構(gòu)建合理有效的PPP項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項(xiàng)目建設(shè)。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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