稿酬個稅繳納方案4月份底或上報

　　個稅改革方案再次被重申，在國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中，逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革成為改革一個重要內(nèi)容。

　　然而，作為最直觀的減免標(biāo)準(zhǔn)，個稅免征額問題總是引來各方討論。自1980年征收個人所得稅以來，工資、薪金所得的減除費用標(biāo)準(zhǔn)從800元提升到3500元，而稿酬所得的費用減除標(biāo)準(zhǔn)卻始終在800元，稿酬個稅起征點過低已經(jīng)成為作家學(xué)者重點呼吁改革的內(nèi)容。

　　記者獲悉，目前中國作協(xié)和全國律師協(xié)會已經(jīng)聯(lián)合對稿酬個稅改革組織調(diào)研，預(yù)計方案將在4月底上報財政部、稅務(wù)總局和全國人大等部門。調(diào)研小組認(rèn)為，稿酬個稅繳納方案不會簡單提高800元的起征點，而是要納入綜合計征原則，從而解決作家稅負(fù)重問題。

　　800元起征點或不變

　　800元稿酬個稅起征點過低成為此次方案的核心問題。

　　對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，稿酬個稅改革并不僅僅是提高起征點，從目前作家收入結(jié)構(gòu)看，單純提高800元的起征點，并不能解決作家個稅中存在的問題。

　　此前，中國作協(xié)權(quán)保辦委托全國律協(xié)知識產(chǎn)權(quán)委員會及財稅法委員會開展“稿酬繳納個稅立法建議”課題研究，重點是對稿酬個稅進(jìn)行立法建議討論，并在方案成熟后提交財政部、稅務(wù)總局和全國人大審議。

　　一位參與調(diào)研小組的成員告訴記者，目前調(diào)研工作已經(jīng)收集了來自各方資料，其中也借鑒了很多國外資料，并結(jié)合中國現(xiàn)狀做了各方統(tǒng)計，預(yù)計4月底最晚5月份會上報全國人大進(jìn)行審議?！暗桨父嗍窍蚓C合計征靠攏，提高起征點并不能解決問題?！?/br>

　　據(jù)悉，1980年我國頒發(fā)《中華人民共和國個人所得稅法》，其中規(guī)定稿酬、薪金個稅起征點為800元。此后，2006年、2008年、2011年個人所得稅法經(jīng)過三次修訂，全國范圍內(nèi)工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)從最初的800元提高到3500元，但800元的稿酬個稅起征點30多年一直保持不變。

　　中國作協(xié)創(chuàng)作研究部研究員牛玉秋認(rèn)為，稿酬對于大多數(shù)以寫作為生的作家來說已經(jīng)不再是“第二職業(yè)”收入，專業(yè)作家和帶工資進(jìn)行創(chuàng)作正在日益減少，而以稿酬為生的自由撰稿人，網(wǎng)路作家則越來越多?！八麄儧]有工資、薪金，要在僅靠稿酬本身為生的基礎(chǔ)上交納較高的個稅將對生活產(chǎn)生影響”。

　　對于稿酬個稅起征點為何沒能與工薪個稅起征點同步上調(diào)，財政部相關(guān)人士解釋認(rèn)為，從稅負(fù)角度看，目前稿酬稅負(fù)總體上要低于同屬勤勞所得的工薪所得和勞務(wù)報酬。

　　“不過對于僅有稿酬所得且數(shù)額較低的納稅人，相對于同等收入水平的工薪納稅人而言，稅負(fù)確實要重一些，下一步要積極推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅改革，在新稅制下解決稿酬所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)問題”。上述財政部人士解釋。

　　綜合扣除標(biāo)準(zhǔn)

　　事實上，對于大部分普通作家來說，如果僅提高稿酬費用減除標(biāo)準(zhǔn)，仍會存在不公平現(xiàn)象。

　　記者了解到，相比工資、薪金來說，文學(xué)創(chuàng)作要經(jīng)歷較長時間的收集素材、查閱資料、構(gòu)思創(chuàng)作、修改定稿等復(fù)雜過程完成。工資，薪金是每月收入，而作家的稿酬可能并不是每月收入，如何界定這些標(biāo)準(zhǔn)也是問題。

　　施正文介紹，如果減除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到3500元，對于多次獲得稿酬的人來說是受益的，但是對那些很多年才創(chuàng)作一部作品的人來說，仍不公平，因為只能減免一次。

　　稿酬所得個稅究竟如何才能既體現(xiàn)公平，又減輕稅負(fù)？

　　兩會期間，財政部部長樓繼偉曾表示，簡單地提高工薪個稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)是不公平的，一個人5000元工資可以過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人，就非常拮據(jù)。在現(xiàn)行個稅制度下，勞務(wù)報酬、稿酬等所得個稅都存在類似的不公平問題。

　　全國政協(xié)委員包明德認(rèn)為，我國正推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，即把個人不同來源的所得綜合起來，扣除贍養(yǎng)老人、子女教育、按揭貸款利息等費用后，按適用稅率計算征稅。因此，有關(guān)提高稿酬費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的建議不會被立法部門采納。

　　根據(jù)稅制要求，我國現(xiàn)行個人所得稅實行分類稅制，稿酬與工薪所得采取不同的計稅方。工薪所得是按月計算并減除費用3500元后，適用3%~45%的七級超額累進(jìn)稅率征稅；稿酬是按次計算并扣除費用后，適用20%比例稅率征稅。

　　施正文介紹，因為稅率不同所以扣除標(biāo)準(zhǔn)也不同。舉例來說，如果一個人一個月內(nèi)多次取得稿酬，可以多次扣除費用，而非僅扣除一個800元。稿酬實行定額扣除和定率扣除相結(jié)合的方法，即每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，就其余額計算征稅。如果一次取得稿酬數(shù)額很高，例如20000元，則可扣除4000元的費用，高于工薪所得3500的減除費用標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于未來稿酬個稅改革的方向，施正文建議可以參考國家對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對作者給予減稅或免稅的優(yōu)惠待遇?！翱稍O(shè)立公益性文學(xué)創(chuàng)作基金等探究各種途徑，而不要只盯著稿酬費用扣除標(biāo)準(zhǔn)”。

來源：中國經(jīng)營網(wǎng)

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