新一輪天然氣價(jià)改方案正制定

　　從安迅思等機(jī)構(gòu)及相關(guān)人士處獲悉，有關(guān)部門正在討論《關(guān)于深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開氣源和銷售價(jià)格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價(jià)格，這一切有望在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)4月7日消息，根據(jù)目前的改革路徑，上游氣源價(jià)格將不再區(qū)分居民和非居民用氣，2016年擬實(shí)現(xiàn)兩者并軌，且逐步完全放開，由供需雙方協(xié)商確定或由交易市場(chǎng)形成。此外，化肥用氣價(jià)格、儲(chǔ)氣庫(kù)購(gòu)銷氣價(jià)擬放開。

　　安迅思數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)云南、貴州、廣西、廣東、福建地區(qū)由于未通上管道氣或者以進(jìn)口氣為主，居民和非居民執(zhí)行統(tǒng)一的門站價(jià)格。其他區(qū)域居民用氣都較非居民用氣門站價(jià)格普遍低0.2-0.5元/方上下，最高差價(jià)甚至達(dá)1.73元/方。

　　此次《意見(jiàn)》提出，要理順居民用氣門站價(jià)格，居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格調(diào)整至非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平。由現(xiàn)行最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定居民門站價(jià)格。方案出臺(tái)時(shí)暫不上浮，下浮不限的范圍內(nèi)確定具體門站價(jià)格，方案出臺(tái)時(shí)暫不上浮，方案出臺(tái)一年后，允許上浮。居民用氣門站價(jià)格調(diào)整力爭(zhēng)于2016年內(nèi)執(zhí)行。

　　安迅思分析師葉春曉認(rèn)為，我國(guó)居民用氣量相對(duì)穩(wěn)定，且單戶用氣量較少，對(duì)氣價(jià)承受能力相對(duì)較高。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，具有增長(zhǎng)潛力且用氣量較高的工業(yè)用戶，對(duì)天然氣價(jià)格承受能力則相對(duì)較弱。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)居民用氣價(jià)格遠(yuǎn)低于非居民氣價(jià)，交叉補(bǔ)貼問(wèn)題嚴(yán)重。倘若居民、非居民氣價(jià)并軌，有利于逐步解決交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，降低非居民用戶氣價(jià)，進(jìn)而致使天然氣在非居民用氣領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還建議放開儲(chǔ)氣庫(kù)購(gòu)銷價(jià)格和上游供氣企業(yè)直供化肥企業(yè)的用氣價(jià)格，采取市場(chǎng)定價(jià)由供需雙方確定。

　　據(jù)了解，一直以來(lái)儲(chǔ)氣庫(kù)冬季調(diào)峰氣價(jià)執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一價(jià)格。一位接近中石化的人士表示，由于儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本偏高，目前儲(chǔ)氣庫(kù)均處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)投資積極性不高，因此至今我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后。

　　“目前我國(guó)建成的天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)主要是中石油、中石化投資的，近年來(lái)國(guó)家鼓勵(lì)推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施投資主體多元化，但民營(yíng)企業(yè)要想進(jìn)入這一領(lǐng)域仍需面對(duì)審批程序復(fù)雜、投資回收周期長(zhǎng)、安全與工藝技術(shù)不成熟、天然氣定價(jià)機(jī)制不明朗等風(fēng)險(xiǎn)?！比~春曉稱。

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